10日披露的國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案提出,加強(qiáng)政務(wù)誠信制度建設(shè)。建立以公民身份證號碼和組織機(jī)構(gòu)代碼為基礎(chǔ)的統(tǒng)一社會信用代碼等制度。建立不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度。

國務(wù)委員兼國務(wù)院秘書長馬凱在對方案進(jìn)行說明中指出,上述改革內(nèi)容“從制度上加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理,并為預(yù)防和懲治腐敗夯實(shí)基礎(chǔ)”。

分析人士指出,這是一項旨在營建社會誠信體系的重要“頂層設(shè)計”,有望形成一個覆蓋中國社會的誠信體系平臺。這預(yù)示著中國分散在各部門的信息將實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一共享,以加強(qiáng)政務(wù)誠信,力促社會誠信。

方案中還提出完善信息網(wǎng)絡(luò)、金融賬戶等實(shí)名登記制度和現(xiàn)金管理制度。

今年的政府工作報告也提出,推動誠信體系建設(shè),以政務(wù)誠信帶動商務(wù)誠信和社會誠信,形成良好的社會風(fēng)尚。

與此同時,代表委員認(rèn)為,改革方案中的相關(guān)內(nèi)容,對于中國防腐反腐制度建設(shè)也具有重要意義,備受關(guān)注的一人多戶籍、多房產(chǎn)的“房姐”現(xiàn)象,或?qū)⑹艿蕉糁啤?/p>

中共中央總書記習(xí)近平今年1月強(qiáng)調(diào)要“把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里”。

“方案中提出的幾項制度建設(shè),具有含金量。”清華大學(xué)法學(xué)院教授、物權(quán)法專家申衛(wèi)星說,“運(yùn)動反腐”“權(quán)力反腐”“網(wǎng)絡(luò)反腐”成果固然可觀,但從建立長效機(jī)制上,更需要制度反腐。

目前中國不動產(chǎn)仍處于分散登記狀態(tài),例如房屋在房產(chǎn)部門,土地在國土部門。“統(tǒng)一登記”意味著下一步將帶來機(jī)構(gòu)或職能的整合,實(shí)現(xiàn)信息共享和聯(lián)網(wǎng)。