研究建立養(yǎng)老金調整機制
2005年至2012年,中國已連續(xù)8年較大幅度調整企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金水平。2012年調整后企業(yè)退休人員月人均養(yǎng)老金達到1721元,與2005年調整前月人均700元的水平相比,8年累計月人均增加1021元。2013年,國家決定繼續(xù)提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金水平,提高幅度按2012年企業(yè)退休人員月人均基本養(yǎng)老金的10%確定。
待遇雖然連年提高,但由于養(yǎng)老金調整的機制還沒有建立起來,讓人覺得“心里不踏實”。
“我們正在研究建立企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金正常的調整機制?!焙鷷粤x說,“我認為,過去九年連續(xù)調整養(yǎng)老金實際上已經(jīng)形成了一定的決策機制——經(jīng)濟發(fā)展、社會平均工資水平、物價水平、財政能力等因素都已經(jīng)成為決策時的考慮因素。”
“現(xiàn)在需要做的就是將這些因素進一步細化,比如在公平性方面還有哪些因素需要考慮;在適應流動性方面,不同群體間、不同地區(qū)間的水平安排要怎樣合理安排;在可持續(xù)性方面,怎樣既不斷提高退休人員的保障水平同時又能加強激勵機制,實現(xiàn)多繳多得、長繳多得。”胡曉義說。
機關事業(yè)單位社保改革不能做成“夾生飯”
在今年的兩會上,機關事業(yè)單位人員與企業(yè)人員在養(yǎng)老、醫(yī)療等社會保障方面的待遇“雙軌制”又成了一個熱點。以養(yǎng)老金為例,“企業(yè)退休人員熱熱鬧鬧幾百元、機關退休人員不聲不響幾千元”雖不完全準確,但也反映出這種差距確實存在。
“所謂‘雙軌制’主要講的是待遇差的問題,實際上,在中央文件和國務院的工作安排里面都提出要改革完善企業(yè)和機關事業(yè)養(yǎng)老保險制度?!焙鷷粤x說,“現(xiàn)在我們也是按照中央和國務院的要求在調查研究,聽取各方面的意見?!?/p>
胡曉義介紹,以養(yǎng)老保險制度為例,2008年2月,國務院常務會議討論并原則通過了《事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險制度改革試點方案》,確定在山西、上海、浙江、廣東、重慶5省市先期開展試點,與事業(yè)單位分類改革配套推進。
“但機關事業(yè)單位的養(yǎng)老保險制度改革不能‘單打獨斗’,而是要在一個總體的改革框架下來進行。”胡曉義說,“其中包括機構分類、人事制度、工資分配、財政保障等多方面的配套措施。”
“試點地區(qū)各項工作有很明顯的推進,內部機制逐漸理順,外部條件也更加成熟。”胡曉義說,“但我們不能僅僅從事業(yè)單位考慮事業(yè)單位,還要將其與機關、企業(yè)結合起來統(tǒng)籌考慮?!?/p>
這位副部長坦言,早在上世紀九十年代,有一些地方進行了機關和事業(yè)單位養(yǎng)老保險改革的嘗試,現(xiàn)在看來有經(jīng)驗也有教訓。
“有些地方個人也繳費了,但機制沒有理順,結果又退回去了。”胡曉義說,“對于這方面的改革,我們知道公眾有很多的反映,我們一樣也很著急,但我們這次一定要力爭改革能夠成功,不能做一個‘夾生飯’,半道又退回來了?!?/p>
“所以我們需要更加綜合、更加全面、更加審慎地考慮問題,在此基礎之上向決策層提出我們的建議?!焙鷷粤x說。
實習編輯:于熙
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