“過(guò)時(shí)”政策成阻礙企業(yè)發(fā)展“籬笆”,全國(guó)人大代表、天能集團(tuán)董事長(zhǎng)張?zhí)烊谓ㄗh,應(yīng)及時(shí)予以清理,從制度上、源頭上切實(shí)解決企業(yè)負(fù)擔(dān)過(guò)重的問(wèn)題。

“改革開(kāi)放30多年,各級(jí)政府部門出臺(tái)了大量政策、規(guī)章、文件,一些政策、規(guī)章、文件已經(jīng)完成使命,退出了歷史舞臺(tái),但也有不少因?yàn)榉N種原因,存留了下來(lái)。”張?zhí)烊握f(shuō),這些存留下來(lái)的政策、文件在當(dāng)時(shí)的社會(huì)條件下的確起到一定的作用,不過(guò)隨著時(shí)間的推移與社會(huì)的發(fā)展,有的相互抵制,有的干脆成了阻礙生產(chǎn)力發(fā)展的“籬笆”,少數(shù)不積極或不作為的部門,甚至?xí)弥@些“籬笆”圈自己的利益、向企業(yè)提無(wú)理要求。“這在很大程度上傷害了企業(yè)的積極性與主動(dòng)性,給企業(yè)發(fā)展帶來(lái)很大阻礙。”

張?zhí)烊谓ㄗh,國(guó)務(wù)院有關(guān)部門牽頭,組織各級(jí)政府有關(guān)部門在全國(guó)范圍內(nèi)對(duì)涉及企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的一系列政策、文件做一次系統(tǒng)的梳理,重點(diǎn)清理和修改不符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求、不利于企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的有關(guān)文件,要將清理工作與全面清理涉及向企業(yè)收費(fèi)、攤派的規(guī)定結(jié)合起來(lái),從制度上、源頭上切實(shí)解決企業(yè)負(fù)擔(dān)過(guò)重的問(wèn)題。

張?zhí)烊谓ㄗh,對(duì)有下列情形之一的,應(yīng)當(dāng)予以修改:部分內(nèi)容與上位法不一致或者相抵觸的;國(guó)家政策重大調(diào)整,政府規(guī)章、規(guī)范性文件的部分內(nèi)容與之不適應(yīng)的;部分內(nèi)容明顯不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要的;部分內(nèi)容的程序、可操作性不強(qiáng),需要予以細(xì)化和完善的;政府規(guī)章、規(guī)范性文件之間對(duì)同一事項(xiàng)的規(guī)定不一致的;其他原因需要予以修改的。

“存在如下五種情況的,應(yīng)當(dāng)予以廢止。”張?zhí)烊握f(shuō),這些情況包括:主要內(nèi)容與上位法或者國(guó)家政策相抵觸的;依據(jù)的法律、法規(guī)已廢止或者宣布失效的;主要內(nèi)容已被新制定或者修訂后的法律、法規(guī)、規(guī)章涵蓋的;主要內(nèi)容已被新制定的政府規(guī)章、規(guī)范性文件替代的;主要內(nèi)容已不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要的。