2.聯防聯控如何加強？

加強國家層面的統籌指導，調整大區域產業結構

析

王安順說，治理空氣污染亟待聯防聯控，僅靠北京一地之力，難以實現空氣污染根本好轉。在北京、天津、河北、山西、內蒙古“首都經濟圈”這個大范圍內，合理謀劃和布局，調整產業結構，是必要的，也是必須的。

有研究顯示，北京PM2.5等主要污染物來源中，周邊省市的區域輸送占25%左右。在特定氣象條件下，區域輸送達40%左右。目前，京津冀缺乏完善的協調機制和企業跨地區轉移的利益共享機制。在功能定位、產業鏈條、資源整合、空間布局、人口分布等方面不統籌、不協調、不互補，發展階段的差異較大。

鐘勤建說，每個地方大氣污染情況不同，例如四川盆地和京津冀、長三角、珠三角相比就不完全一樣。目前大氣污染產生機理、來源、遷移輸送路徑等重大問題還沒有完全搞清楚，這是區域聯防聯控中一個亟待重視和解決的問題。

解

代表們表示，治理大氣污染應加強國家層面的統籌指導，推進區域聯防聯控。閆傲霜認為，可以借鑒奧運成功的經驗，成立由國務院主管領導牽頭、有關部委和省級政府聯合組建的大氣污染聯防聯控工作領導小組，研究制定區域大氣污染防治整體規劃，完善法規政策，嚴控大區域內的燃煤、燃油和機動車總量，整體調整大區域產業結構，大力推動產業轉型升級，加強空氣質量的預警會商、重污染日應急聯動。

“加強區域聯防聯控，還應建立重大項目聯合審批制度，特別是針對大氣污染物排放量比較大的、對周邊地區有影響的重大項目。”鐘勤建認為，“另外，應盡快啟動大氣污染綜合控制的專項研究，只有在霧霾形成機理、來源解析等方面取得重大突破的基礎上，才能制定區域聯防聯控的有效措施和方案。”