民主

●給基層代表更多“發聲”的機會、把一線代表委員的聲音傳遞得更響

●更多代表委員不繞開矛盾，說難解難，回應關切

●通過“民主增量”聚集“改革能量”

“作為中國人民當家作主的根本途徑和最高形式，兩會是觀察中國民主政治的最佳窗口。”國家行政學院教務部副主任王剛表示。

“從上屆3人到本屆31人，農民工代表比例增加，體現兩會更注重從宏觀上準確把握13億人的意愿，促進全體社會成員的共同幸福。”中華全國律師協會副會長朱征夫委員說，給基層代表更多“發聲”的機會、把一線代表委員的聲音傳遞得更響，在今年兩會上獲得前所未有的重視。

“代表委員、部長們遭遇記者‘圍追堵截’，國家領導人參加代表團會議不做‘高人一籌’的報道……媒體的‘兩會花絮’，提供了一扇民主的窗，讓我們聆聽政治文明進步的足音。”王剛感嘆。

場外，論壇、博客、微博等網絡自媒體，成為公眾向兩會表達訴求的另一種重要方式；場內，不避敏感熱點的一場場新聞發布會、“零距離”的代表團開放日，讓兩會的“透明指數”提高。

“今年兩會上，新聞發言人的坦誠自信讓人興奮。”在朱征夫眼里，更多代表委員不繞開矛盾，說難解難，回應關切，釋放出開放、民主、求實的強勁信號。

“不要干擾他發言，這是法律賦予人民代表的應有權利。”李克強參加湖南代表團會議時，基層代表插話，一口氣說了5條建議，工作人員攔都攔不住。中國人民大學衛生醫療體制改革與發展研究中心主任王虎峰認為，李克強讓代表插話的反應，體現了尊重代表權利的法治精神和民主作風。

劉占軍總結，今年兩會代表委員的發言，套話、官話少了，過頭話、贊美話少了，直言干貨多了，真知灼見多了。

有什么樣的耳朵，才會聽到什么樣的聲音。李義平表示，近年來，中央領導反復倡導講真話、道實情，大力發展社會主義民主，今年兩會上，我們就聽到了許多“好聲音”。

“‘勤儉和節約是我的愛，委員和代表從四方來，沒有了迎送和那宴席開，火辣辣的發言是我們的期待’，中國僑聯副主席王榮寶委員改編的《最炫民族風》，讓人印象深刻。”王剛說，兩會期間，代表委員們爭做“光盤族”，節儉多了，應酬少了，讓人們感到新風撲面。

“你不稱職，意味著67萬人缺席”。王剛說，朱永新委員的這一建言提醒我們，要關注代表委員的履職能力。應看到，民主是一個過程，有不足，待完善。當下議案提案辦結落實程度尚待提高，民主監督的力度還有待增強，如何以更大力度提升民主，通過“民主增量”聚集改革能量，還需要全社會共同努力。

切實維護群眾利益，藍圖浸透勇氣智慧

改革

●簡政放權，方便百姓。機構改革比較穩妥，但在不少領域有關鍵性突破，解決了一些多年未能解決的難題

●民生領域的諸多難題還有賴于改革破解與推進，令人期許

“全面建成小康社會，必須以更大政治勇氣和智慧，不失時機地深化重要領域改革。”王虎峰表示，對于本次兩會如何貫徹落實黨的十八大提出的這一戰略部署，人們格外關注，關注的焦點莫過于國務院機構改革，或者說“大部制”的推進。

中央黨校科研部教授洪向華說，同過去6次的改革相比，這次國務院機構改革比較穩妥，但在不少領域有關鍵性突破，解決了一些多年未能解決的難題。

“本次改革十分注重解決民生問題，比如，實行鐵路政企分開、成立中國鐵路總公司，可以促使鐵路行業增強服務意識、提升服務質量，緩解買票難、出行難問題；組建國家衛生和計劃生育委員會，可以把原來分屬兩個部門的資源加以整合，集中力量提高醫療服務和人口計生工作的質量和水平；將食品安全歸到一個部門主管，可以改變‘幾個部門管不好一頭豬’的現象，讓人們吃得放心。這些都有利于維護人民群眾的利益。”湖北省統計局副局長葉青說。

“過去，為了審批一個項目，需要出147個文件，跑30多個政府部門，蓋205個公章。”黑龍江建筑商張成春感慨，“今后，簡政放權，減少行政審批、行政許可、資質認定，我們不僅可以省去許多麻煩，而且可以降低不少成本。”

“近年來，人們對一些‘政出多門，問責無門’現象頗為不滿。不管‘大部制’還是‘小部制’，重在把政府建設成服務型法治政府，讓民眾辦事‘門易進、事易辦、臉好看’。”王剛指出，地方各級政府應抓緊落實方案精神，切實做到該管的管住、不該管的不管不干預。

劉占軍認為，改革不僅體現在國務院機構改革和職能轉變上，還體現在全國人大常委會和全國政協常委會以及最高法院、最高檢察院的工作上，體現在政府工作報告對今后特別是今年改革發展的部署上。作為中國經濟社會發展的一個關鍵節點，本次兩會在深化改革方面不乏籌謀方略。

“金融體制、價格體制、醫藥衛生體制、文化體制……改革已步入‘深水區’，要把摸著石頭過河和加強頂層設計結合起來。”李義平認為，如何讓經濟發展和民生保障更加協調，如何使經濟增長更加依靠創新驅動，如何縮小城鄉發展差距，如何保障失獨老人安度晚年等，民生領域的諸多難題還有賴于改革破解與推進，令人期許。(徐默)