3月6日，甘肅召開全省食藥監(jiān)系統(tǒng)食品安全監(jiān)管工作會議，主要學(xué)習(xí)貫徹國家總局和全省食品藥品監(jiān)管工作會議精神，總結(jié)2013工作，交流經(jīng)驗，分析形勢，研究部署2014年的工作任務(wù)。

2013年，甘肅省各級食品安全監(jiān)管部門順利完成了食品藥品監(jiān)管體制調(diào)整和職能劃轉(zhuǎn)，認真履職盡責(zé)，深入開展專項整治，嚴密防控安全風(fēng)險，嚴厲打擊食品生產(chǎn)經(jīng)營違法行為，切實維護食品市場消費安全，在機構(gòu)改革過渡期，保持了食品安全總體狀況穩(wěn)定向好，取得了來之不易的成績。

2013年，面對機構(gòu)調(diào)整和食品安全監(jiān)管兩大任務(wù)，各級食品藥品監(jiān)管部門牢固樹立政治意識、大局意識和責(zé)任意識，統(tǒng)一思想，提高認識，團結(jié)向上，短期內(nèi)實現(xiàn)了人員整合、思想整合、職能整合;堅持一手抓改革，一手抓監(jiān)管，主動承接、整合原有工作，強化重點時段監(jiān)管，部署推進專項檢查，及時跟蹤處置食品安全突發(fā)事件和熱點問題，確保機構(gòu)改革過度期間工作不斷檔、力度不減弱、要求不降低，保持了工作的正常進行，完成了總局和省局安排的各項工作任務(wù)。省局下發(fā)了《關(guān)于做好機構(gòu)改革期間有關(guān)監(jiān)管工作的通知》、《關(guān)于做好改革過渡期間食品安全許可證發(fā)放工作的通知》、《關(guān)于嚴防嚴查嚴處流通環(huán)節(jié)食品經(jīng)營違法行為的通知》，對機構(gòu)改革期間食品安全監(jiān)管工作提出明確要求。同時，對第三季度全省重點工作完成情況進行橫向比較、縱向排名，印發(fā)了《關(guān)于2013年食品安全監(jiān)管工作情況的通報》。省局先后組織多批次檢查組赴全省各地進行督促檢查指導(dǎo)，保證了在市縣體制改革和職能調(diào)整期間工作的連續(xù)性和穩(wěn)定性。蘭州市局堅持每周、每月、每季度對食品安全監(jiān)管工作進行排名通報，并將通報情況及時上報，措施有力;酒泉、平?jīng)觥⒏誓系鹊胤止茴I(lǐng)導(dǎo)親自帶隊組織督察指導(dǎo)，保證了食品安全監(jiān)管工作有力、有序推進和落實。

各地圍繞食品安全日常監(jiān)管，綜合運用行政許可、監(jiān)督抽檢、監(jiān)督檢查、行政執(zhí)法等手段，及時發(fā)現(xiàn)和排除食品安全隱患，食品生產(chǎn)經(jīng)營活動得到進一步規(guī)范。在許可準入方面，各地堅持標準、嚴格程序，有效把住了食品生產(chǎn)經(jīng)營主體準入關(guān)口。2013年共組織證前抽查生產(chǎn)企業(yè)120戶，抽查合格率為98%;組織開展食品流通和餐飲許可證清理整頓，注銷食品流通許可證1020戶、餐飲服務(wù)許可證382戶。在監(jiān)督抽檢方面，全年共完成生產(chǎn)環(huán)節(jié)監(jiān)督檢驗5987個批次，合格率94.8%;流通環(huán)節(jié)3041個批次，產(chǎn)品合格率92.23%;餐飲環(huán)節(jié)19個必檢品種4553批次、不合格率9.4%，自選品種9品種473件、不合格率14.2%。對不合格單位和總局及外省通報的涉及我省29批次不合格產(chǎn)品的企業(yè)全部進行了依法處置。在日常監(jiān)管方面，各級食品藥品監(jiān)管部門盡職履責(zé)，堅持常態(tài)化監(jiān)管，及時發(fā)現(xiàn)和排除食品安全隱患，食品生產(chǎn)經(jīng)營活動得到進一步規(guī)范。天水、平?jīng)鍪薪M織示范店檢查驗收和回頭看;武威市推行“陽光后廚”工程;金昌市推行“文明餐桌”行動;臨夏州開展“綠色餐飲誠信經(jīng)營”活動;甘南州局投入648萬元研發(fā)了“食監(jiān)E通”監(jiān)管平臺;白銀加大餐廚廢棄物無害化處理;隴南、嘉峪關(guān)、白銀、定西等地大力推進量化分級管理等。在制度建設(shè)方面，我們堅持把監(jiān)管制度建設(shè)作為履行新職責(zé)重要的基礎(chǔ)性工作，積極轉(zhuǎn)變理念，下功夫研究新思路，創(chuàng)新監(jiān)管方式方法，省局制定下發(fā)了《關(guān)于禁止生產(chǎn)經(jīng)營使用散裝食用油散裝醬油和散裝食醋的通告》、《關(guān)于試行轉(zhuǎn)基因?qū)９皲N售的通知》、《甘肅省食品安全追溯管理辦法》，引起了全社會和新聞媒體的廣泛關(guān)注。蘭州、臨夏出臺了《農(nóng)村集體聚餐食品安全管理辦法》。

在加強日常監(jiān)管的同時，針對食品生產(chǎn)、流通和消費環(huán)節(jié)食品安全存在的突出問題，加大治理整頓力度，集中開展校園周邊、學(xué)校食堂、小作坊等重點領(lǐng)域，乳制品、面制品、肉制品、食用油、清真食品、食品添加劑等重點品種專項整治，扼制了面制品中非法添加硼砂等突出隱患;強化嬰幼兒配方乳粉監(jiān)管，落實專柜和藥店銷售，開展專項行動，及時處置了江蘇美素麗兒奶粉、上海銳可奶粉造假等多起問題乳粉事件;開展保健食品打“四非”專項行動，有效整治了保健食品市場亂象;深入推進餐飲服務(wù)單位量化分級管理和食品安全示范創(chuàng)建，規(guī)范了食品生產(chǎn)經(jīng)營行為。蘭州市局集中開展了豆制品、面制品、小作坊專項整治;武威市局集中開展食品安全“百日執(zhí)法”行動;甘南州局集中開展食品市場無證經(jīng)營專項整治;慶陽市開展旅游景區(qū)及“農(nóng)家樂”全面清查;定西市整治中堅持四個一律，“一律快查快辦，一律追查到底，一律適用上限，對涉嫌犯罪的，一律向公安機關(guān)移交”。專項整治中檢查食品生產(chǎn)經(jīng)營單位44.47萬戶，約談食品生產(chǎn)經(jīng)營戶78戶，取締無證經(jīng)營1725戶，查處案件2982起，搗毀黑作坊、黑窩點255個。

盡管當前全省食品安全形勢總體上穩(wěn)中向好，但問題仍然不少，從甘肅省情況看，首先，從食品市場主體來看，一是食品產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)仍然薄弱，“多、小、散、亂、差”的產(chǎn)業(yè)整體現(xiàn)狀還沒有根本改變，相當一部分“四小”(小作坊、小食品店、小餐飲和小攤點)場所的食品安全質(zhì)量問題令人擔(dān)憂，給食品安全帶來潛在隱患。特別是農(nóng)村食品市場銷售假冒偽劣、“三無”、過期食品和仿名牌山寨食品等問題比較突出。二是食品企業(yè)主體責(zé)任落實不好，進貨查驗不嚴格，索證索票和進銷貨臺賬制度堅持不好，市場開辦方?jīng)]有認真落實食品安全第一責(zé)任。三是食品行業(yè)的信用體系、誠信體系尚不健全，食品生產(chǎn)經(jīng)營主體良莠不齊，道德滑坡、誠信缺失、責(zé)任缺失、故意違法等問題仍然比較突出。這也是當前食品安全問題產(chǎn)生的重要原因。其次，從監(jiān)管部門自身來看，我們食品安全監(jiān)管任繁重與保障能力不足的矛盾還很突出，特別是機構(gòu)改革后，基層監(jiān)管力量還沒有完全到位，新進入我們這個系統(tǒng)的人員不懂不會的問題、能力素質(zhì)不適應(yīng)的問題比較突出，基層基礎(chǔ)工作還顯得非常薄弱，監(jiān)管工作的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性還亟待增強。再者，從社會環(huán)境來看，食品安全是最根本的民生問題，與每一個人都密切相關(guān)，社會關(guān)注度高、期望值也高，我們面臨著較大的社會壓力、輿論壓力，甚至問責(zé)追責(zé)的壓力。因此，面對食品安全的新形勢和新任務(wù)，如何標本兼治、綜合施策，如何把握規(guī)律、設(shè)計制度、制定措施，如何發(fā)動全社會共同關(guān)心支持食品安全工作，營造良好的執(zhí)法環(huán)境和輿論環(huán)境，等等，都需要我們深入思考、積極探索、創(chuàng)新實踐，不斷推動食品安全監(jiān)管工作再上新臺階。

當前甘肅省食品安全監(jiān)管事業(yè)正處于開基立業(yè)的關(guān)鍵時期，也面臨著創(chuàng)新發(fā)展的難得機遇。2014年，落實食品安全監(jiān)管任務(wù)，重點要“堅持三個原則、實現(xiàn)四個轉(zhuǎn)變、抓好五個結(jié)合”。甘肅省食品藥品監(jiān)督管理局副局長王慶邦介紹說。