2012年海南水上安全形勢基本平穩
“兩客三游（郵）”船舶零死亡、零污染 危險品運輸船舶零事故、零污染
2013年1月22日，記者從海南海事局2013年度工作會上獲悉，2012年，海南全年水上安全運送旅客2101萬人次，其中瓊州海峽火車輪渡和客滾船運輸旅客1094萬人次，郵輪游艇旅游船安全運送游客507萬人次，渡口渡船安全渡運旅客約500萬人次，審批危險貨物申報3985艘次，實現了“兩客三游（郵）（客滾船、客渡船、游船、游艇、郵輪）”船舶零死亡、零污染和危險品運輸船舶的零事故、零污染。海南轄區共發生一般等級以上水上交通事故11起，沉船7艘，直接經濟損失2817萬元，協調派出救助船舶254艘次，飛機18架次，處置險情110次，救助481人，救助成功率達到95.4%，水上安全形勢保持基本平穩。
據悉，2012年，海南海事局創新監管模式，力保轄區形勢穩定，全年牢牢把握“兩客三游（郵）船舶” 和危險貨物運輸船舶監管重點，以凸顯“服務民生、暢行海峽” 瓊州海峽客滾運輸安全管理品牌效應、創新 “3+3” 游艇管理模式（3類監管對象：游艇、游艇操作人員、游艇俱樂部；3C管理模式： computerized、convenient、classified，即信息化、便捷化、分類化）、編制渡口渡船“檔、人、帳”安全網等幾大措施為主線，先后開展了瓊州海峽客滾運輸安全評估分析，實施了載客運輸船舶專項檢查，聯合地方政府開展了瓊州海峽礙航漁網整治督查行動；同時堅持施行郵輪進出港護航制度，強化游船綜合整治，開創了“三游（郵）”船管理新局面；落實船舶清污協議制度，規范轄區危防作業。
海南海事局在強化安全監管方面做足功夫，建立水上安全形勢月度分析會議制度，開展南渡江通航水域、郵輪環島航路專題研究，開展瓊州海峽客滾運輸安全整治、涉水工程安全大檢查、船舶配員與船員證書檢查、國際航行船舶消防安全系統集中檢查等專項活動，共出動人員3450人次，船舶123艘次，排查企業60家，查處各類違章行為402起。去年，海事部門還組織對《海南省海上搜救應急預案》進行了評估，督促全省沿海12市縣制定發布應急預案，開展了大型專項實戰演習及搜救后評估工作，提升了海南轄區水上應急能力。全年共科學防抗了“啟德”、“山神”等強熱帶風暴，成功處置了“瓊瓊海09039”、“瓊儋州08343” 等多起重大水上險情。
在確保轄區水上交通安全形勢基本平穩的同時，海南海事局主動融入國家海洋戰略和海南綠色崛起發展大局，服務海南地方經濟社會建設，維護國家海洋權益。一是三沙市成立后，將西沙海事局更名為三沙海事局，出臺了海事服務三沙開發建設的七項措施，一系列舉措擰成合力，服務三沙地方經濟社會建設發展。二是成功爭取到中國首艘千噸級現代化海巡船“海巡21”列編服役海南轄區，為維護祖國在南海的相關權益提供裝備保障。三是積極助推海南港口建設、航海教育和特色涉水旅游產業發展等，先后推動洋浦港神頭港區口岸正式對外開放，協助海南本地兩所院校取得航海專業教育資格，為航運發展提供了智力支持；積極探索海上餐飲平臺、水上飛機等新生事物監管模式，助推游艇郵輪產業發展；圓滿完成博鰲亞洲論壇、環海南島國際大帆船賽等30余次大型涉海活動安保任務；在2011年取得減免征收瓊州海峽客滾運輸貨物港口建設費惠民政策的基礎上，2012年累計減免征收1.5億元，有效降低了民生物資進出島物流成本。
從會議了解到，2013年，海事部門將繼續深入開展“安全生產年”、“打非治違”專項行動等活動，繼續加強對重點水域、重點船舶、重點時段的水上安全監管和強化“兩客三游（郵）一危”船舶的安全監管。重點加強對瓊州海峽客滾運輸安全的管控，深入開展瓊州海峽定線制調整和擴展工作，推動轄區客滾船、旅游船、渡口渡船視頻監控系統建設，推廣海南省游艇信息系統的全面使用，強化危險貨物船舶動態監管，開展越南籍邊貿運輸船舶專項安全檢查活動等；繼續推進水上飛機等新型旅游交通和休閑娛樂工具、郵輪和游艇經濟發展戰略和政策、航運公司安全風險差異化管理和LNG（液化天然氣）船舶監管模式等海事監管規律和管理方式研究等，打造全網覆蓋、措施有效、各有特色的水上安全監管新格局。
2013年，海南海事局還將繼續深化服務地方經濟發展和航運發展。一方面三沙海事服務工作將逐步走向成熟，海事部門將正式啟動三沙海事局正常運作，研究制定三沙海域海事管理規定，推動成立三沙市海上搜救分中心，跟蹤三沙海上綜合執法試點工作，加強南海海域海事監管能力研究，探索建立南海定期巡航制度，構建三沙轄區立體化監管的信息平臺，并協助海南省政府推動南海海上旅游項目，確保海上休閑娛樂旅游項目安全、穩妥、有效開展。另一方面，海南海事部門將與廣東海事部門建立定期協商議制度，推進協調解決瓊州海峽滾裝安全運輸問題；積極推動洋浦港成為中資國際航運船舶特案免稅登記政策的登記港，助推洋浦港“環北部灣地區最為開放的航運中心”建設；積極配合省政府爭取對越邊貿優惠政策，全力支持對越邊境貿易；加強涉水工程和涉水活動監管力度；研究解決日本魚苗運輸、國際航行船舶臨時進靠等船舶進出口岸問題；推動轄區港口生產作業貨物信息查詢平臺和“數字航標”建設等。
（記者 黃一鳴 通訊員 何志成 汪蓓）
