2012年海南水上安全形勢基本平穩(wěn)

“兩客三游（郵）”船舶零死亡、零污染 危險品運(yùn)輸船舶零事故、零污染

2013年1月22日，記者從海南海事局2013年度工作會上獲悉，2012年，海南全年水上安全運(yùn)送旅客2101萬人次，其中瓊州海峽火車輪渡和客滾船運(yùn)輸旅客1094萬人次，郵輪游艇旅游船安全運(yùn)送游客507萬人次，渡口渡船安全渡運(yùn)旅客約500萬人次，審批危險貨物申報3985艘次，實現(xiàn)了“兩客三游（郵）（客滾船、客渡船、游船、游艇、郵輪）”船舶零死亡、零污染和危險品運(yùn)輸船舶的零事故、零污染。海南轄區(qū)共發(fā)生一般等級以上水上交通事故11起，沉船7艘，直接經(jīng)濟(jì)損失2817萬元，協(xié)調(diào)派出救助船舶254艘次，飛機(jī)18架次，處置險情110次，救助481人，救助成功率達(dá)到95.4%，水上安全形勢保持基本平穩(wěn)。

據(jù)悉，2012年，海南海事局創(chuàng)新監(jiān)管模式，力保轄區(qū)形勢穩(wěn)定，全年牢牢把握“兩客三游（郵）船舶” 和危險貨物運(yùn)輸船舶監(jiān)管重點(diǎn)，以凸顯“服務(wù)民生、暢行海峽” 瓊州海峽客滾運(yùn)輸安全管理品牌效應(yīng)、創(chuàng)新 “3+3” 游艇管理模式（3類監(jiān)管對象：游艇、游艇操作人員、游艇俱樂部；3C管理模式： computerized、convenient、classified，即信息化、便捷化、分類化）、編制渡口渡船“檔、人、帳”安全網(wǎng)等幾大措施為主線，先后開展了瓊州海峽客滾運(yùn)輸安全評估分析，實施了載客運(yùn)輸船舶專項檢查，聯(lián)合地方政府開展了瓊州海峽礙航漁網(wǎng)整治督查行動；同時堅持施行郵輪進(jìn)出港護(hù)航制度，強(qiáng)化游船綜合整治，開創(chuàng)了“三游（郵）”船管理新局面；落實船舶清污協(xié)議制度，規(guī)范轄區(qū)危防作業(yè)。

海南海事局在強(qiáng)化安全監(jiān)管方面做足功夫，建立水上安全形勢月度分析會議制度，開展南渡江通航水域、郵輪環(huán)島航路專題研究，開展瓊州海峽客滾運(yùn)輸安全整治、涉水工程安全大檢查、船舶配員與船員證書檢查、國際航行船舶消防安全系統(tǒng)集中檢查等專項活動，共出動人員3450人次，船舶123艘次，排查企業(yè)60家，查處各類違章行為402起。去年，海事部門還組織對《海南省海上搜救應(yīng)急預(yù)案》進(jìn)行了評估，督促全省沿海12市縣制定發(fā)布應(yīng)急預(yù)案，開展了大型專項實戰(zhàn)演習(xí)及搜救后評估工作，提升了海南轄區(qū)水上應(yīng)急能力。全年共科學(xué)防抗了“啟德”、“山神”等強(qiáng)熱帶風(fēng)暴，成功處置了“瓊瓊海09039”、“瓊儋州08343” 等多起重大水上險情。

在確保轄區(qū)水上交通安全形勢基本平穩(wěn)的同時，海南海事局主動融入國家海洋戰(zhàn)略和海南綠色崛起發(fā)展大局，服務(wù)海南地方經(jīng)濟(jì)社會建設(shè)，維護(hù)國家海洋權(quán)益。一是三沙市成立后，將西沙海事局更名為三沙海事局，出臺了海事服務(wù)三沙開發(fā)建設(shè)的七項措施，一系列舉措擰成合力，服務(wù)三沙地方經(jīng)濟(jì)社會建設(shè)發(fā)展。二是成功爭取到中國首艘千噸級現(xiàn)代化海巡船“海巡21”列編服役海南轄區(qū)，為維護(hù)祖國在南海的相關(guān)權(quán)益提供裝備保障。三是積極助推海南港口建設(shè)、航海教育和特色涉水旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展等，先后推動洋浦港神頭港區(qū)口岸正式對外開放，協(xié)助海南本地兩所院校取得航海專業(yè)教育資格，為航運(yùn)發(fā)展提供了智力支持；積極探索海上餐飲平臺、水上飛機(jī)等新生事物監(jiān)管模式，助推游艇郵輪產(chǎn)業(yè)發(fā)展；圓滿完成博鰲亞洲論壇、環(huán)海南島國際大帆船賽等30余次大型涉?；顒影脖Ｈ蝿?wù)；在2011年取得減免征收瓊州海峽客滾運(yùn)輸貨物港口建設(shè)費(fèi)惠民政策的基礎(chǔ)上，2012年累計減免征收1.5億元，有效降低了民生物資進(jìn)出島物流成本。

從會議了解到，2013年，海事部門將繼續(xù)深入開展“安全生產(chǎn)年”、“打非治違”專項行動等活動，繼續(xù)加強(qiáng)對重點(diǎn)水域、重點(diǎn)船舶、重點(diǎn)時段的水上安全監(jiān)管和強(qiáng)化“兩客三游（郵）一危”船舶的安全監(jiān)管。重點(diǎn)加強(qiáng)對瓊州海峽客滾運(yùn)輸安全的管控，深入開展瓊州海峽定線制調(diào)整和擴(kuò)展工作，推動轄區(qū)客滾船、旅游船、渡口渡船視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，推廣海南省游艇信息系統(tǒng)的全面使用，強(qiáng)化危險貨物船舶動態(tài)監(jiān)管，開展越南籍邊貿(mào)運(yùn)輸船舶專項安全檢查活動等；繼續(xù)推進(jìn)水上飛機(jī)等新型旅游交通和休閑娛樂工具、郵輪和游艇經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略和政策、航運(yùn)公司安全風(fēng)險差異化管理和LNG（液化天然氣）船舶監(jiān)管模式等海事監(jiān)管規(guī)律和管理方式研究等，打造全網(wǎng)覆蓋、措施有效、各有特色的水上安全監(jiān)管新格局。

2013年，海南海事局還將繼續(xù)深化服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展和航運(yùn)發(fā)展。一方面三沙海事服務(wù)工作將逐步走向成熟，海事部門將正式啟動三沙海事局正常運(yùn)作，研究制定三沙海域海事管理規(guī)定，推動成立三沙市海上搜救分中心，跟蹤三沙海上綜合執(zhí)法試點(diǎn)工作，加強(qiáng)南海海域海事監(jiān)管能力研究，探索建立南海定期巡航制度，構(gòu)建三沙轄區(qū)立體化監(jiān)管的信息平臺，并協(xié)助海南省政府推動南海海上旅游項目，確保海上休閑娛樂旅游項目安全、穩(wěn)妥、有效開展。另一方面，海南海事部門將與廣東海事部門建立定期協(xié)商議制度，推進(jìn)協(xié)調(diào)解決瓊州海峽滾裝安全運(yùn)輸問題；積極推動洋浦港成為中資國際航運(yùn)船舶特案免稅登記政策的登記港，助推洋浦港“環(huán)北部灣地區(qū)最為開放的航運(yùn)中心”建設(shè)；積極配合省政府爭取對越邊貿(mào)優(yōu)惠政策，全力支持對越邊境貿(mào)易；加強(qiáng)涉水工程和涉水活動監(jiān)管力度；研究解決日本魚苗運(yùn)輸、國際航行船舶臨時進(jìn)靠等船舶進(jìn)出口岸問題；推動轄區(qū)港口生產(chǎn)作業(yè)貨物信息查詢平臺和“數(shù)字航標(biāo)”建設(shè)等。

（記者 黃一鳴 通訊員 何志成 汪蓓）