國家層面重拳出擊

與腐敗新特點相對應(yīng)，在反腐領(lǐng)域有關(guān)部門也是重拳出擊。相較于以往，2010年有關(guān)反腐敗的制度和舉措，不僅產(chǎn)量多，而且“質(zhì)量”過硬。

2010年7月11日，《關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部報告?zhèn)€人有關(guān)事項的規(guī)定》的出臺，成為了中央進(jìn)一步完善個人匯報制度的標(biāo)志。有業(yè)內(nèi)人士指出，出臺該規(guī)定是有關(guān)部門意圖以領(lǐng)導(dǎo)干部報告?zhèn)€人有關(guān)事項的規(guī)定來彌補(bǔ)對官員收入申報規(guī)定方面的不足。

據(jù)林喆介紹，上述規(guī)定中除了重申已有的相應(yīng)做法外，還有些新提法，“如在第12條規(guī)定，組織（人事）部門在干部監(jiān)督工作和干部選拔任用工作中，可以查閱有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部報告?zhèn)€人有關(guān)事項的材料；在第17條規(guī)定：領(lǐng)導(dǎo)干部如果不如實申報，最嚴(yán)重者可予以免職”。

2010年5月18日，黃光裕一案宣判。這是近年來我國一系列腐敗大案要案中，首次對于行賄人課以重刑。林喆點評黃光裕一案時指出，此案的判決充分表明了有關(guān)部門嚴(yán)懲行賄人的決心和力度，有效地將今后的反腐工作提升到一個新的高度。

同日，最高人民檢察院、公安部《關(guān)于公安機(jī)關(guān)管轄的刑事案件立案追訴標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定（二）》公布，對公安機(jī)關(guān)經(jīng)濟(jì)犯罪偵查部門管轄的86種刑事案件的立案追訴標(biāo)準(zhǔn)作出了規(guī)定，提出“非國家工作人員受賄達(dá)到5000元將被立案追訴”的標(biāo)準(zhǔn)。

林喆告訴記者，新版立案追訴標(biāo)準(zhǔn)傳遞出的反腐信號主要集中在三點：非國家工作人員受賄達(dá)到5000元將被立案追訴；低價出售國有資產(chǎn)損失達(dá)30萬元以上將被立案追訴；為親友非法牟利將被立案追訴。

此外，針對干部選拔任用相關(guān)事宜，中央也先后出臺了多項措施，相互配套銜接，共同構(gòu)成了事前要報告、事后要評議、離任要檢查、違規(guī)失責(zé)要追究的干部選拔任用監(jiān)督體系。

同時，響徹中國大地的重慶打黑經(jīng)驗也被融入反腐斗爭中。

“從重慶打黑的實踐來看，黑社會勢力與官員腐敗行為是密切聯(lián)系在一起的。從本質(zhì)上來說，黑社會勢力為官員腐敗行為的生存和發(fā)展提供了社會基礎(chǔ)和條件，而官員腐敗行為則為黑社會勢力的生存和發(fā)展提供了權(quán)力支持。所以，依法打黑的過程實際是反腐敗和廉政建設(shè)的過程。”林喆說。

除上述亮點外，2010年反腐制度建設(shè)可謂貫穿始終：

1月11日至13日，十七屆中央紀(jì)委第五次全會在北京舉行，會議通過的全體會議公報提出了關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部行為的五個“嚴(yán)禁”。

1月18日，《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》由中共中央頒布施行。準(zhǔn)則首次明確了8個方面“禁止”、52個“不準(zhǔn)”的具體規(guī)定。

3月底，中共中央連續(xù)發(fā)布了《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作責(zé)任追究辦法（試行）》等四份關(guān)于黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作的文件，深入整治最為人們所詬病的用人不正之風(fēng)。

4月23日，中共中央政治局召開會議，審議了關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部報告?zhèn)€人有關(guān)事項的規(guī)定和關(guān)于對配偶子女均已移居國（境）外的國家工作人員加強(qiáng)管理的暫行規(guī)定。這兩項新規(guī)定被普遍認(rèn)為是專門針對近年來越來越多的“裸官”。

6月25日，第十一屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第十五次會議通過修改后的行政監(jiān)察法，并已于10月1日生效。這是行政監(jiān)察法近十年來首次大修，被認(rèn)為是劍指一系列反腐盲區(qū)。

6月29日，中央紀(jì)委印發(fā)了《用公款出國（境）旅游及相關(guān)違紀(jì)行為適用〈中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例〉若干問題的解釋》，狠打公款旅游之風(fēng)。

年終，中辦、國辦印發(fā)《黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部和國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計規(guī)定》，對經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計對象作了進(jìn)一步明確，同時對審計對象范圍進(jìn)行了擴(kuò)展，涵蓋了從鄉(xiāng)鎮(zhèn)級到省部級的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部，以及國有企業(yè)的法定代表人。