地方政府反腐奇招

如果說2010年反腐的主線是中央政府不斷進行制度層面的完善和創新，那么輔線就是各地方政府在反腐倡廉領域“奇招”迭出：

廣東省龍門縣推出“廉潔自律保健操”，龍門縣有關領導稱，“廉潔操”對心靈還是有一定觸動，“如果真正按照方案，一步一步實際操練下去，是有感覺的，已經有部分干部反映有感覺了”。

還有很多地方都在打官員配偶和子女親情牌，希望把他們動員起來，成為反腐倡廉的一支中堅力量。比如有些地方讓尚在中小學學習的官員子女履行一項特殊的使命，那就是監督自己“當官”的父母，“通過孩子們天真的眼睛對父母進行監督，用他們無邪的天性來感化父母，防止家長貪污腐敗行為的出現”。并賦予這項活動一個讓人心動的名字：“小眼睛”盯“大眼睛”。

一些高科技手段也運用到反腐中來。2010年，一款名為《清廉戰士》的反腐網絡游戲在某地幾大部門的聯手運作下問世。據介紹，游戲描繪了一個成長在“貪官橫行”的世界中的“清廉戰士”，他通過斬貪官、除惡魔，不斷積累經驗值，最后使整個社會達到社會清明、人民安居樂業的清廉仙境。但許多玩家將其評價為，“思想上幼稚可笑，技術上問題無數，內容上大肆抄襲”。記者發現，目前，該在線游戲已經關閉。

奇招之外，2010年的反腐之舉中還出現了一批“強制措施”：

四川省眉山市東坡區紀委下發通知，要求各鄉鎮、街道和區級各部門辦公電腦須裝廉政屏保和壁紙，全區副科職以上領導干部的家用電腦也要安裝，如查到未安裝者，將不得評為反腐倡廉宣傳教育先進集體和個人。

在四川省，彭山縣委出臺了《關于貫徹〈廉政準則〉的實施意見》。意見規定：全縣副科級以上黨員領導干部必須手抄廉政準則并簽名承諾嚴格遵守，此外，其手抄本還將存入個人廉政檔案。

當地還曾對全縣的15個機關事業單位和8個鄉鎮手抄廉政準則等情況進行了抽查，檢查中發現個別人員和單位存在不夠重視、手抄“書法”不規范等問題，當即要求整改。

反腐撲克、廉政彩鈴、廉政自律保健操、廉政三字經、廉政保證金、廉政灶、廉政專柜、廉內助……如此繁多的名目令人眼花繚亂。

廉政研究專家認為：“可以看到，反腐敗領域一部分創新做法幫助政府有效地遏制了腐敗，并成為國家廉政制度的重要內容，也有些創新僅僅在推出的時候產生了一些輿論效應，卻對于反腐敗進程沒有任何實質性貢獻。所以，反腐敗成敗的關鍵不在于具體‘招術’是否新穎，而是要看是否把反腐敗的基礎性工作落到了實處。”

反腐體系依法建立

在腐敗與反腐敗長達一年的較量中，腐敗大要案頻發，不少人卻得出了“越反越腐”的結論。

針對上述論斷，新年伊始，中紀委副書記干以勝指出，“關于‘腐敗越反越多’的說法是不正確的，所謂‘反腐敗無效論、無用論’也是毫無根據的。通過全黨上下的共同努力，消極腐敗現象滋生蔓延的勢頭得到遏制，反腐敗斗爭取得了明顯成效”。

對此，林喆也認為，“腐敗越反越多”屬于表面現象，這說明反腐敗已經進入腐敗的“深水區”。

“隨著我們反腐力度的加大，很多深藏了多年的腐敗分子藏不住了，開始浮出水面。大家想一想，我們今年一個不抓，一個不判刑，結果我們今年落馬的官員為零，是不是就很干凈？是不是就呈現了越反腐貪官越少的現象？”林喆指出，隨著我國反腐力度加大，貪官都浮出水面了，“比如我們加大了對房地產領域的整治，于是房地產領域中的那些與不法商人勾結的貪官們開始浮出水面；隨著我們加大了對于高校的整頓，高校的腐敗問題就呈現出來了；隨著我們加大了對在用人制度上和監督制度上的管理和懲治，于是在用人制度上出現問題的組織部長、人事部長就落馬了”。

清華大學廉政治理研究中心主任任建明說，一些民眾存在“腐敗怎么越反越多”的質疑，說明“目前我們的反腐倡廉工作的成效和人民群眾的期望還是有差距的”。

“當然，另外一方面，要思考我們能不能夠解決制約我們取得更大成效的一些瓶頸，更快地改變我們這樣的一個反腐形勢的嚴峻局面，到底我們從什么方面去努力。”任建明說，我們黨和政府、紀檢監察機關應該認真研究這些問題，應該從積極的角度去看待人民群眾的關切。

因此，業內專家紛紛表示，在2010年反腐路線圖中，最缺乏的就是一部“統一的綱領性法律”。

“按照中央的部署，反腐敗體系在2012年基本建成，而建成的重要標志就是反腐敗法的問世。”林喆說，現代社會反腐敗的基本模式是以法促廉，這一模式的基本特點是有一部反腐敗法典。

來源：法制日報（杜曉） 編輯：寧波