電力市場化改革應(yīng)加速推進(jìn)

電價改革是電力體制改革的核心問題，也是我國能源系統(tǒng)市場化改革的重要部分。有關(guān)專家認(rèn)為，此次銷售電價上調(diào)與上次調(diào)整時間已經(jīng)相隔了近兩年之久，可見，相對于煤炭、成品油的市場化程度而言，我國電力改革的市場化推進(jìn)相對遲緩。

復(fù)旦大學(xué)能源經(jīng)濟(jì)與戰(zhàn)略研究中心常務(wù)副主任吳力波表示，此次終端銷售電價上調(diào)是與之前上網(wǎng)電價上調(diào)相聯(lián)動的，是電力改革上下游傳導(dǎo)的必然結(jié)果。從調(diào)整的范圍來看，居民用電并未調(diào)整體現(xiàn)了政府保障民生的態(tài)度。由于工商業(yè)、農(nóng)業(yè)用電占全國用電量的80％以上，因此，這部分銷售電價上調(diào)可以在很大程度上提高電網(wǎng)企業(yè)的收入，彌補(bǔ)上網(wǎng)電價單邊上漲給電網(wǎng)帶來的虧損。

另一方面，長期以來，我國在發(fā)電部分和輸配電部分的投入比例是不均衡的，長期以來兩者之間的比重在6：4左右，近十年來這一比重仍有擴(kuò)大的趨勢。當(dāng)前“電荒”的出現(xiàn)，很大程度上是因為在輸配電方面仍顯落后，因此在輸配電方面的投入還需要進(jìn)一步加強(qiáng)。

此外，目前我國電力行業(yè)缺乏一個合理的盈利模式。以英國為例，上網(wǎng)電價是由各個發(fā)電企業(yè)自主報價，再經(jīng)過電網(wǎng)選擇。這樣可以實現(xiàn)讓成本最低的價格去上網(wǎng)，也可以集中反映發(fā)電企業(yè)的成本。吳力波建議，應(yīng)該保障發(fā)電部門充分競爭，電網(wǎng)應(yīng)扮演公共網(wǎng)絡(luò)的角色，作為一個第三方的公共服務(wù)平臺，擁有固定的利潤，不應(yīng)該單純以盈利為目的。

“電力市場化改革需要進(jìn)一步向多元化主體開發(fā)。”興業(yè)銀行經(jīng)濟(jì)學(xué)家魯政委認(rèn)為，電力改革應(yīng)該堅持市場化定價的機(jī)制，應(yīng)該允許更多的民營企業(yè)進(jìn)入到發(fā)電、輸電行業(yè)當(dāng)中，允許更多的競爭者存在。尤其是在輸配電領(lǐng)域，應(yīng)該允許更多元的市場主體進(jìn)入，引入2、3家實力相當(dāng)?shù)母偁帉κ郑蚱齐娋W(wǎng)一網(wǎng)獨大的局面。

來源：新華網(wǎng)（記者 王蔚 劉雪）編輯：張少虎