加大低收入人群減稅力度

新草案將個人所得稅第一級稅率由5%降低為3%，是自我國現(xiàn)行個人所得稅法實施以來首次對工薪所得稅率結構進行的調整。政府這樣做到底為什么？這其中還是照顧低收入階層、維護民意起了決定性作用。

洪虎說：“多數(shù)網(wǎng)民要求再提高減除費用標準的意見，經(jīng)分析認為其主要是希望進一步降低納稅人中中低收入人群的稅負，我們經(jīng)研究，建議將第一級稅率由5%修改為3%。”洪虎說，此番修改將加大對工薪所得納稅人中70％較低收入人群的減稅力度。

北大經(jīng)濟學院財政系副主任劉怡指出，修改稅率結構實際上比調整起征點更能起到有效降低稅負的目的。

若按照二審最低稅率3%的方案，扣除“五險一金”后，月薪4500元以下收入者，每月稅負較一審方案減少0—30元不等；而4500元以上者，按二審草案可較一審再少交30元，較現(xiàn)行方案少交205元。此外，增減稅拐點也由原來的1.9萬元上升至1.96萬元。

個稅稅率降低對中等收入者也有好處。民建中央副主席、經(jīng)濟學家辜勝阻認為，個人所得稅的改革，一個非常重要的目標，是要壯大中等收入階層。現(xiàn)在中等收入階層太小，是經(jīng)濟發(fā)展最大的瓶頸。因此，涉及中產階級的稅率，必須進一步降低。

期待個稅與物價聯(lián)動

物價和老百姓的生活息息相關，民意調查顯示，網(wǎng)民除了免征額具體水平的爭論外，還期待個稅能與物價變動掛鉤。專家們對此也有同感，他們認為，應探索建立物價變動與個稅免征額掛鉤的機制。

中國人民大學財政金融學院教授安體富介紹說，一些國家已實行個稅扣除額指數(shù)化，即物價上漲10%，扣除額也相應上漲10%。具體調整的時間可依據(jù)物價變動的情況而定，不一定每年都調整。物價變動較快的話，可以2年至3年調整一次，如果物價相對穩(wěn)定，也可3年至5年調整一次。這樣能更好地符合實際，如果物價上漲，扣除額不提高的話，實際上是加重了納稅人的負擔。

財政部財政科學研究所所長賈康認為，對于物價變動與個稅免征額掛鉤是可以考慮的，其他國家、經(jīng)濟體也有可借鑒的類似經(jīng)驗，比如說可以每三年調整一次起征點，如果經(jīng)過一個立法程序認定這一辦法可行，就可以常規(guī)化地根據(jù)物價情況，每隔一段時間調整一次起征點，這樣關于起征點的各種爭論也會減少。

總之，上調個稅起征點只是個稅改革的一部分，專家認為，我國個人所得稅整體存在偏高、偏重以及稅率設置級數(shù)太多、級距太窄等問題，未來完善之路還很長，改革將不斷深化。

來源：人民日報 編輯：于姝楠