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高校食堂是走市場還是回歸公益？

從1998年到2010年，全國普通高校在校生由359萬人增加到2356萬人。如今，中國在校大學生，一天吃飯就是3億元人民幣。

1999年，國內高校開始后勤社會化改革。

山東大學副校長，山東高校后勤研究會理事長張永兵說，10年來，高校后勤面臨的問題和情況十分復雜。一個是發展中的問題，高校擴招對后勤提出挑戰。像山東，1998年，山東普通高校在校生18.7萬人，現有在校生170萬人。“過去把精力放在了如何適應高等教育發展，為其提供強有力的保障。”

他說，最近幾年凸顯出來的問題，是社會物價水平上漲對高校后勤提出挑戰。雖然政策扶持、財政補助、貧困生扶助等多項措施并舉，但后勤壓力還是很大。

教育部發展規劃司后勤改革處處長朱寶銅說，學生食堂必須是公益性投入和市場化運營相結合。要體現公益性就必須保證投入，要比同類社會餐飲低15~20%才能體現公益性。

食堂的社會化和后勤的社會化并不等于市場化。但目前政府和高校都存在著對后勤公益性投入難以保障的問題。

公益性投入與市場化運營相結合的機制，就是一方面用市場的手段引導資源的配置，另一方面用公共財政方式來購買公益性服務。政府要同時履行保障公益性投入和強化市場監管兩種職能。

來自上海、黑龍江的教育官員認為，公益性食堂和市場性食堂應分清楚，特別要保證公益性食堂對學生用餐的保障，總需求量不低于70%。

濟南會議透露的信息是，要進一步加大對學生食堂的政策支持和經費補貼力度。要對學校教學和學生生活用電、用水、用氣價格分別按居民用電、用水、用氣價格執行；按照有關規定，對學生食堂為學校師生提供餐飲服務取得的收入，免征營業稅。

學生食堂建筑設施由學校提供，按照非經營性資產管理，不計提折舊，對服務實體實行“零租賃”，免收管理費。學生食堂的大型維修改造、大型餐飲設備配置和更新，空調、電梯、供暖等設施投入和運行費用由學校承擔。

上海市學校后勤協會秘書長成冠潤認為，應該建立學生食堂公益性成本的分擔機制。學生食堂的公益性主要由學校承擔，通過人員成本、水電費等補貼使公益性得以體現。

除了政府學校對學生食堂的公益性補貼以外，也要做好學生的思想工作，讓他們充分了解在市場經濟中，食堂價格的變動是不可避免的。安徽實行學生代表直接參與高校食堂管理，每天都有學生代表了解原材料的價格。

濟南會議提出，各學校要統籌財政撥款、學費及其他收入等資金渠道，根據在校生數，按照一定比例安排資金，設立學生食堂飯菜價格平抑基金，根據價格上漲情況，適時對學生食堂(包括社會企業經營的食堂)進行補貼，抑制飯菜價格過快上漲。同時，各學校要根據物價上漲情況，適時對家庭經濟困難學生進行臨時補貼或提高資助標準。

來源：中國青年報 編輯：于姝楠