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■ 熱點4

土地收入與財政困難無對應(yīng)關(guān)系

有人認(rèn)為，近幾年土地出讓收入增長較快，是現(xiàn)行分稅制財政體制下地方財政困難帶來的必然結(jié)果。

對于上述觀點，財政部有關(guān)負責(zé)人解釋稱其實這是一種誤解。我國土地出讓收入增長較快的根本原因在于用地需求不斷增加，我國經(jīng)濟的不斷發(fā)展和城鎮(zhèn)化進程的加快，使用地需求不斷增加，土地供需矛盾突出。地價總體水平穩(wěn)步上升，這在很大程度上決定了土地收入的較快增長。

此外，這與我國土地供應(yīng)主要采取有償使用方式有關(guān)。我國規(guī)定，土地供應(yīng)采取劃撥和有償使用方式，近年來我國在土地供應(yīng)方面逐步擴大有償土地使用范圍，劃撥供應(yīng)范圍日益縮小，土地招拍掛出讓比重上升。

另一方面，土地出讓收入與地方財政困難程度沒有對應(yīng)關(guān)系。如2010年京津滬等相對發(fā)達9省市的土地出讓收入約占全國三分之二，而中西部財政相對困難，土地出讓收入?yún)s僅約占全國三分之一。雖然理論上中西部地區(qū)更應(yīng)擴大土地出讓規(guī)模，但實際上土地出讓收入的規(guī)模主要與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展、土地供求關(guān)系和市場發(fā)育程度相關(guān)，與當(dāng)?shù)刎斦杖攵嗌俸拓斦щy程度沒有對應(yīng)關(guān)系。

■ 熱點5

政府預(yù)算里根本沒“維穩(wěn)”一項

此前，有文章稱，“中國維穩(wěn)預(yù)算首超軍費”，維穩(wěn)給中國帶來巨大代價。文章發(fā)表后，不少媒體紛紛進行轉(zhuǎn)載。

針對有外媒報道稱“中國維穩(wěn)預(yù)算”首次超過軍費，這位負責(zé)人指出，其所謂中國2011年維穩(wěn)預(yù)算達到6244億元并首次超過軍費，渲染所謂中國社會“不穩(wěn)定”、“維穩(wěn)代價高昂”。事實上，在中國政府的預(yù)算中，根本沒有“維穩(wěn)”這一項。外媒所稱“中國維穩(wěn)預(yù)算”達到6244億元人民幣，其實是中國公共安全支出，它涵蓋了公共衛(wèi)生、公共交通、建筑安全等諸多領(lǐng)域，將其稱為“維穩(wěn)預(yù)算”，根本是偷換概念。

另外，在當(dāng)今世界的主要國家當(dāng)中，除了美國、法國以外，大多數(shù)國家的公共安全支出，都超過軍費開支。因此，中國公共安全支出略超過軍費非常正常，用不著大驚小怪。

■ 熱點6

財政與個人收入并非此消彼長

當(dāng)前，社會上對財政收入和個人收入的關(guān)系存在一些誤解。認(rèn)為在社會財富總量既定的前提下，財政收入增加勢必會擠占個人收入。

財政部相關(guān)負責(zé)人表示，實際上財政收入和個人收入并非簡單的此消彼長關(guān)系。財政收入只是一個“中間體”。比如，政府取得財政收入后通過安排補貼支出，有些直接增加了個人收入，有些減輕了個人在教育、醫(yī)療、社保等方面的支出負擔(dān)，間接增加了個人收入。

國際經(jīng)驗也表明，在財政收入占GDP比重較高、財政二次分配能力強的國家（地區(qū)），收入分配差距就比較小，如美國、法國等均是。由于我國勞動力市場總體上供大于求，在市場機制作用下，僅靠一次分配很難較大幅度提高居民收入，特別是中低收入者的收入，這就需要財政的二次分配來調(diào)節(jié)。因此，增強政府在國民收入再分配領(lǐng)域的調(diào)節(jié)能力，并通過完善社保體系，增加轉(zhuǎn)移支出等方式，在收入再分配環(huán)節(jié)增加居民特別是低收入者收入，有利于促進提高居民收入在國民收入分配中的比重。（本版采寫本報記者 趙鵬）

來源：京華時報 編輯：張少虎