近日，中石油在官網上發布消息稱，將有近萬座加油站試水承包經營，約占公司現有1.9萬座加油站的一半。

中石油表示，對于年銷售量3000噸以下的加油站，今后將由各地區公司公開選聘承包經營者，并給予承包者一定的權力。

業內人士認為，此舉將增強中石油在銷售環節的競爭力，并給中石化以及民營加油站帶來很大的沖擊。

一半加油站將承包經營

11月9日，中石油銷售公司同時向32個地區銷售公司下發《小站承包經營指導意見》(以下簡稱《指導意見》)，首次明確小站的發展路徑。

《指導意見》的核心內容是，今后由各地區公司從內部或外部公開、擇優選聘承包經營者，對小站實行“四承包”，即承包銷量、可控費用、安全運行及規范經營。而公司將對承包者實施“三放權”，即適度給予其用人選擇權、薪酬分配權和費用支配權等。

需要注意的是，小站的適用范圍為年純銷量3000噸以下的加油站。根據這一劃分標準，中石油將有近萬座加油站適用《指導意見》，約占中石油1.9萬座加油站的一半。

中石油銷售公司加油站管理處負責這項業務的李曉光認為，這無疑是銷售系統的一場革命。

“中石油將其50%的加油站實行承包經營，不僅可以減少整體運行成本，而且有利于本身集中主要資金和精力在市區和高速公路等主要路段的加油站，這有利于增強中石油在銷售環節的競爭力。”卓創資訊分析師胡慧春認為。

不過，任何事物都有其兩面性，承包經營的管理模式也是有利有弊。

“如果承包經營之后，承包商為了盈利增加一些調和油的銷售，這對于中石油的形象會產生一定影響，所以油源上要嚴格控制好，監管力度要掌握好。”卓創資訊分析師劉峰強調。

加油站告別大鍋飯模式

受歷史因素影響，中石油遍布全國的加油站中，偏遠郊區站、農村站較多，占據銷售企業大量的人、財、物資源。絕大多數小站的人均日銷量僅1噸，效益低下，運行成本高。

中宇資訊分析師張永浩向《證券日報》記者表示，因配套加油站業務對于煉油能力依附性較強，故中石油加油站營銷網絡多分布于成品油消費能力相對處于弱勢的北方地區， “山高皇帝遠”使公司基層人員缺乏干勁、積極性差。

“而小站承包經營通過放權，將承包者切身利益與加油站經營捆綁的更加緊密，充分調動員工的積極性，對于中石油的直銷質量和經濟效益改善有極大的促進作用。”

實際上，此前各地區公司已逐步探索出關停、間歇性營業和承包經營等多種治理方式。其中承包經營在四川、河北、遼寧和吉林等地產生良好效果。

小站比例達到加油站總數2/3的河北銷售，對其中208座小站實施承包經營。一年多來，這些站平均日銷量提高0.4噸，增幅超過22%，人均工資每月增加625元，并分流419人到新開發加油站，初步實現銷售公司提出的“兩增一降兩提升”效果。

對部分小站實行承包經營可以說取得了良好的效果，這也是中石油決定將上萬座加油站試水承包經營的主要原因之一。卓創資訊分析師劉峰表示，現在的加油站是統一管理，類似“大鍋飯”，營銷能力肯定不如承包之后。

民營加油站受沖擊最大

值得注意的是，在市場需求量有限的情況下，若中石油承包制小站的銷量得到增加，勢必將對中石化及民營加油站銷量帶來一定的沖擊，尤其是民營加油站。

目前，我國民營加油站共44005家，約占全國總數的46%，民營企業銷售石油總量約占我國石油消耗量的1/3。

相較于中石油和中石化，民營加油站是成品油市場競爭力相對弱勢的一個團體。

隆眾石化網分析師張萌表示，由于民營加油站在上游環節沒有參與力，多種因素使其與國內的石油巨頭存在很大的懸殊。實行承包制后，中石油若對其區內的民營油站采取資源控制，兼或小幅優惠政策，民營加油站的競爭格局將受到更多抑制。

近年來，國內成品油銷售市場的競爭逐漸轉移到零售板塊上來，尤其是主營方面在不斷加大零售加油站的競爭力，無論是數量增速，還是單站銷量競爭力的提升。

2011年，中石油加油站個數19362座，中石化30121座，中石化是中石油的1.6倍，全國加油站來看，中石化和中石油加油站總數占比達54.4%。

劉峰表示，目前中石化加油站占據的位置要比中石油好，規模上比中石油大，面臨的問題也比中石油少，后期主要看中石油小站承包經營落實的效果如何，如果好，會對中石化形成更強的競爭。即使中石化不效仿，也會出臺一些應對措施，以增強自身的競爭力。

目前，國內成品油市場的參與者越來越重視多元化銷售渠道的開發，尤其是加油站高效比例的提升。

“中石油小站承包制的提出，無論給其他競爭者帶來怎樣的打壓，但對消費者來說這將是一場有利的改革，若中石油想要提高小站的效益，必將在銷售質量上做出提高，無論是價格、還是產品質量。”張萌認為。

分析人士稱，承包經營后，承包商為盈利會增加一些調和油的銷售，這會影響中石油的形象。