二、國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)和供給方面出現(xiàn)的重要變化，客觀上要求我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)加快調(diào)整，同時(shí)加快形成新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式

黨的十八大報(bào)告對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提出了新目標(biāo)、新部署和新要求。其中，實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入到2020年比2010年翻一番，包含人民生活指標(biāo)和經(jīng)濟(jì)總量指標(biāo)，不僅體現(xiàn)了更加重視提高居民收入、民生優(yōu)先和惠民富民的政策取向，順應(yīng)了廣大人民群眾過(guò)上更好生活的新期盼，而且對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提出了新要求。這是非常鼓舞人心的目標(biāo)，同時(shí)又意味著我國(guó)經(jīng)濟(jì)從新的起點(diǎn)出發(fā)邁上新的征程。(下轉(zhuǎn)第二版)

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我們一定要看到，眼下不僅國(guó)際市場(chǎng)發(fā)生了很大變化，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)也正在發(fā)生重要變化。

從國(guó)際看，金融危機(jī)爆發(fā)以來(lái)，主要發(fā)達(dá)國(guó)家失業(yè)率居高不下，居民消費(fèi)一蹶不振，企業(yè)投資意愿下降，經(jīng)濟(jì)缺乏新的增長(zhǎng)點(diǎn)。美國(guó)失業(yè)率近期雖有所下降，但仍處于高位，其房產(chǎn)價(jià)格雖局部回升，但整個(gè)房地產(chǎn)市場(chǎng)持續(xù)低迷，走出經(jīng)濟(jì)困境尚面臨諸多制約。尤其是歐債危機(jī)仍處于高危階段，甚至?xí)蚋喑蓡T國(guó)蔓延，并加劇銀行業(yè)危機(jī)，有可能導(dǎo)致歐元區(qū)出現(xiàn)財(cái)政金融風(fēng)險(xiǎn)與經(jīng)濟(jì)衰退惡性循環(huán)的局面。世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的艱難和不穩(wěn)定性、不確定性上升，預(yù)示著未來(lái)一兩年難以重現(xiàn)強(qiáng)勁增長(zhǎng)。受世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)乏力的影響，全球貿(mào)易環(huán)境繼續(xù)惡化，外需疲軟漸呈常態(tài)，保護(hù)主義紛紛抬頭，經(jīng)貿(mào)摩擦將此起彼伏且進(jìn)入高峰期。近年來(lái)，發(fā)達(dá)國(guó)家被迫改變負(fù)債和過(guò)度消費(fèi)的模式，試圖通過(guò)擴(kuò)大投資和促進(jìn)出口來(lái)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)；新興市場(chǎng)國(guó)家則開(kāi)始更多地轉(zhuǎn)向通過(guò)擴(kuò)大內(nèi)需來(lái)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。這邊欲多出，那廂要少進(jìn)，由此導(dǎo)致世界貿(mào)易增長(zhǎng)的原有動(dòng)力不斷減弱。美國(guó)、歐盟、東盟和日本是我國(guó)最大的幾個(gè)貿(mào)易伙伴，其進(jìn)出口低迷甚至下滑的態(tài)勢(shì)將對(duì)我國(guó)未來(lái)外貿(mào)增長(zhǎng)造成較大影響。過(guò)去10年，我國(guó)進(jìn)出口貿(mào)易年均增長(zhǎng)超過(guò)20%，今后幾年不僅難以保持這樣高的增幅，連實(shí)現(xiàn)10%以上的增長(zhǎng)也會(huì)相當(dāng)艱難。

從國(guó)內(nèi)看，近些年我國(guó)居民收入增長(zhǎng)較快，直接推動(dòng)消費(fèi)結(jié)構(gòu)不斷升級(jí)。人們?cè)谖镔|(zhì)需求繼續(xù)提高的同時(shí)，對(duì)文化、環(huán)境的需求明顯增加，尤其是對(duì)潔凈的水、清新空氣等生態(tài)產(chǎn)品的需求更加迫切；在對(duì)一般商品需求增強(qiáng)的同時(shí)，對(duì)公共產(chǎn)品、社會(huì)服務(wù)的需求大幅上升；在滿足消費(fèi)數(shù)量的同時(shí)，對(duì)消費(fèi)質(zhì)量和服務(wù)提出了更高要求。比較典型的是，綠色產(chǎn)品、保健產(chǎn)品和服務(wù)產(chǎn)品等廣受歡迎，旅游消費(fèi)、文化消費(fèi)和通信消費(fèi)等增長(zhǎng)加快，而住和行等方面的消費(fèi)增長(zhǎng)逐漸放慢，房地產(chǎn)和汽車的市場(chǎng)需求及銷量隨之減緩，對(duì)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的帶動(dòng)作用亦明顯減弱，許多行業(yè)的產(chǎn)能過(guò)剩日益突出。今后一個(gè)時(shí)期，隨著居民收入提高和消費(fèi)升級(jí)加快，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)需求必將出現(xiàn)更多的變化。專家預(yù)測(cè)，我國(guó)城鄉(xiāng)居民人均收入翻一番，將釋放出64萬(wàn)億元的購(gòu)買(mǎi)力，這既是一個(gè)龐大的市場(chǎng)需求，也是一種充滿變化、能不斷催促產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)的市場(chǎng)需求。

從供給方面分析，曾經(jīng)支撐我國(guó)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的勞動(dòng)力、土地、礦產(chǎn)資源等傳統(tǒng)要素，其供求關(guān)系已發(fā)生較大變化，價(jià)格持續(xù)上升，原有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)逐漸減弱。近年來(lái)，土地、礦產(chǎn)等資源供給日趨緊張，勞動(dòng)力成本上漲較快，部分地區(qū)甚至出現(xiàn)“招工難”、“用工荒”。與此同時(shí)，環(huán)境約束強(qiáng)化，一些地方生態(tài)環(huán)境承載能力已近極限，水、大氣、土壤等污染嚴(yán)重，固體廢料、汽車尾氣、重金屬等污染持續(xù)增加，環(huán)境方面的突出事件也在增多。

國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)和供給方面的這一系列重要變化，客觀上要求我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)必須作出相應(yīng)調(diào)整。其中，消費(fèi)需求不僅決定著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方向，而且是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的強(qiáng)制性力量。不符合消費(fèi)需求的產(chǎn)品就要被市場(chǎng)淘汰，其生產(chǎn)能力難免出現(xiàn)過(guò)剩。從這個(gè)意義上講，能不能針對(duì)國(guó)際市場(chǎng)的變化加快培育出口競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)？能不能依據(jù)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的新變化和資源、環(huán)境約束增強(qiáng)的新情況加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整？我們?cè)S多行業(yè)和企業(yè)都面臨著重要考驗(yàn)。

根據(jù)國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)新變化，黨的十八大報(bào)告提出了加快形成新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的明確要求及工作重點(diǎn)，強(qiáng)調(diào)要把推動(dòng)發(fā)展的立足點(diǎn)轉(zhuǎn)到提高質(zhì)量和效益上來(lái)，著力激發(fā)各類市場(chǎng)主體發(fā)展新活力，著力增強(qiáng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展新動(dòng)力，著力構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展新體系，著力培育開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)，使經(jīng)濟(jì)發(fā)展更多依靠?jī)?nèi)需特別是消費(fèi)需求拉動(dòng)，更多依靠現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)，更多依靠科技進(jìn)步、勞動(dòng)者素質(zhì)提高、管理創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，更多依靠節(jié)約資源和循環(huán)經(jīng)濟(jì)推動(dòng)，更多依靠城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展協(xié)調(diào)互動(dòng)，不斷增強(qiáng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期發(fā)展后勁。黨的十八大關(guān)于加快形成新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的“一個(gè)立足點(diǎn)”、“四個(gè)著力”和“五個(gè)更多”的要求，針對(duì)性和指導(dǎo)性都很強(qiáng)，需要我們深刻理解，并且認(rèn)真貫徹落實(shí)到經(jīng)濟(jì)工作的各方面和全過(guò)程。

一是提高開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)水平，加快培育出口競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。要以擴(kuò)大自主品牌和高附加值產(chǎn)品出口為重點(diǎn)，大力支持和鼓勵(lì)企業(yè)出口從傳統(tǒng)的生產(chǎn)成本優(yōu)勢(shì)向技術(shù)、品牌、質(zhì)量為核心的新優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化，從“中國(guó)制造”向“中國(guó)創(chuàng)造”和“中國(guó)服務(wù)”跨越。前些時(shí)候，中國(guó)北車集團(tuán)向巴西出口了240輛電動(dòng)車組，用于2014年世界杯和2016年奧運(yùn)會(huì)。中國(guó)企業(yè)瞄準(zhǔn)新興經(jīng)濟(jì)體的市場(chǎng)需求，在帶動(dòng)國(guó)內(nèi)高端產(chǎn)品出口的同時(shí)，也為穩(wěn)定外需探尋了新路。長(zhǎng)遠(yuǎn)地看，我們還要進(jìn)一步提高外貿(mào)轉(zhuǎn)型的內(nèi)生動(dòng)力，推動(dòng)企業(yè)不斷向產(chǎn)業(yè)鏈高端拓展，促進(jìn)文化、技術(shù)、軟件和信息服務(wù)、商貿(mào)流通等新興服務(wù)出口。

二是積極擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求，加快培育新的消費(fèi)增長(zhǎng)點(diǎn)。投資與消費(fèi)失衡，是長(zhǎng)期困擾我國(guó)發(fā)展的難題之一。我們所說(shuō)的內(nèi)需不足，很大程度上體現(xiàn)為消費(fèi)需求不足。因此，必須把擴(kuò)大居民消費(fèi)作為擴(kuò)大內(nèi)需的著力點(diǎn)，在提高消費(fèi)能力、優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境、培育消費(fèi)熱點(diǎn)，特別是開(kāi)辟新的消費(fèi)增長(zhǎng)點(diǎn)等方面下功夫。曾經(jīng)有過(guò)的“家電熱”，繼而出現(xiàn)的“汽車熱”和“購(gòu)房熱”，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)都起到過(guò)明顯的拉動(dòng)作用，只是它們的熱度眼下都在減退，迫切需要形成新的消費(fèi)熱點(diǎn)，并建立可持續(xù)擴(kuò)大消費(fèi)需求的長(zhǎng)效機(jī)制。今后，要以千方百計(jì)增加居民收入為重點(diǎn)，合理調(diào)整收入分配關(guān)系，切實(shí)解決差距較大問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)發(fā)展成果由人民共享，不斷增強(qiáng)城鄉(xiāng)居民的消費(fèi)能力。要加快服務(wù)業(yè)特別是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展壯大，積極拓展新型領(lǐng)域，培育形成服務(wù)業(yè)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。今年前11個(gè)月,阿里巴巴公司旗下“淘寶”和“天貓”的網(wǎng)絡(luò)銷售總交易額突破1萬(wàn)億元，還創(chuàng)造了1天191億元的驚人業(yè)績(jī)。對(duì)傳統(tǒng)百貨零售業(yè)而言，這是不可想象的，充分表明了商業(yè)模式創(chuàng)新對(duì)釋放消費(fèi)潛力的重大帶動(dòng)作用。我們還要進(jìn)一步推行現(xiàn)代流通方式，鼓勵(lì)商業(yè)模式創(chuàng)新，促進(jìn)便利消費(fèi)、實(shí)惠消費(fèi)、熱點(diǎn)消費(fèi)，為擴(kuò)大消費(fèi)創(chuàng)造良好的環(huán)境和氛圍。

三是推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，加快發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。當(dāng)前，工業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)都面臨轉(zhuǎn)型升級(jí)的緊迫任務(wù)。因此，十分需要增強(qiáng)推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的自覺(jué)性，強(qiáng)化需求導(dǎo)向，努力使產(chǎn)業(yè)發(fā)展更好地適應(yīng)市場(chǎng)變化。以紡織服裝行業(yè)為例，近幾年外部市場(chǎng)不景氣，內(nèi)部產(chǎn)能嚴(yán)重過(guò)剩，再加上生產(chǎn)要素成本不斷抬高，企業(yè)先后陷入困境。然而，一些早作調(diào)整的企業(yè)卻實(shí)現(xiàn)了逆勢(shì)而上，山東的一家紡織企業(yè)去年還進(jìn)入了世界500強(qiáng)。這充分說(shuō)明，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)并非“夕陽(yáng)產(chǎn)業(yè)”，環(huán)境越惡劣，轉(zhuǎn)型升級(jí)的動(dòng)力也越強(qiáng)，越有助于開(kāi)拓新的發(fā)展空間。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展具有重大引領(lǐng)帶動(dòng)作用，需要加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃，集中力量突破高端裝備、系統(tǒng)軟件、關(guān)鍵材料等重點(diǎn)領(lǐng)域的關(guān)鍵核心技術(shù)，著力提升關(guān)鍵零部件、制造裝備研發(fā)和系統(tǒng)集成水平，加快形成先導(dǎo)性、支柱性產(chǎn)業(yè)；需要面向未來(lái)發(fā)展和全球競(jìng)爭(zhēng)，建立一批具有全球影響力的制造基地，促進(jìn)我國(guó)制造業(yè)由大變強(qiáng)。

值得強(qiáng)調(diào)的是，在當(dāng)前激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境下，我們還必須努力搶占科技與產(chǎn)業(yè)革命的制高點(diǎn)。此次國(guó)際金融危機(jī)既具有傳統(tǒng)意義上周期性危機(jī)的特征，又更多地表現(xiàn)出結(jié)構(gòu)性危機(jī)的特點(diǎn)。危機(jī)在嚴(yán)重沖擊世界經(jīng)濟(jì)特別是傷害傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，也在加快催生新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革。近段時(shí)間，許多國(guó)家不僅推出寬松貨幣政策，而且普遍加快結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，積極打造具有強(qiáng)勁增長(zhǎng)和可持續(xù)發(fā)展能力的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，以此爭(zhēng)取早日擺脫危機(jī)影響，率先復(fù)蘇并走向繁榮。比如，美國(guó)推出“再工業(yè)化戰(zhàn)略”，歐洲推出“2020戰(zhàn)略”，日本推出“重生戰(zhàn)略”，俄羅斯推出“創(chuàng)新俄羅斯—2020”，等等。目前，圍繞新能源、生命科學(xué)、空間和海洋開(kāi)發(fā)的技術(shù)創(chuàng)新更加密集，以新技術(shù)突破為支撐的產(chǎn)業(yè)變革呈現(xiàn)加速態(tài)勢(shì)。主要發(fā)達(dá)國(guó)家紛紛加快發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)、低碳技術(shù)等新興產(chǎn)業(yè)，力圖占得未來(lái)科技和產(chǎn)業(yè)發(fā)展先機(jī)；發(fā)展中國(guó)家也不斷加大科技投入，加速發(fā)展具有比較優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)和技術(shù)，謀求實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。

針對(duì)上述種種科技創(chuàng)新發(fā)展的新動(dòng)向，我們要積極搶占制高點(diǎn)，就應(yīng)特別重視發(fā)展生物技術(shù)和生物產(chǎn)業(yè)。目前，能夠延長(zhǎng)人類壽命和醫(yī)治重大疾病的干細(xì)胞與再生醫(yī)學(xué)技術(shù)、基因治療與細(xì)胞治療技術(shù)，以及生物農(nóng)業(yè)技術(shù)等，都孕育著重大突破。生物產(chǎn)業(yè)不但逐漸顯現(xiàn)出跨越式發(fā)展的跡象，不斷從生物醫(yī)藥、生物農(nóng)業(yè)向生物制造、生物環(huán)保等領(lǐng)域拓展，而且以30%左右的年增長(zhǎng)率成為全球增長(zhǎng)最快的經(jīng)濟(jì)門(mén)類。科學(xué)界普遍認(rèn)為，生物技術(shù)的突破不僅能帶來(lái)巨大的經(jīng)濟(jì)效益，還將極大改變?nèi)祟惖拿\(yùn)，并有可能從根本上解決世界人口、糧食、環(huán)境、能源等重大問(wèn)題，進(jìn)而引領(lǐng)全球經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的深刻變化和利益格局的重大調(diào)整。

今年諾貝爾醫(yī)學(xué)獎(jiǎng)獲得者的最引人注目之處在于，其誘導(dǎo)多能干細(xì)胞技術(shù)為臨床治療帶來(lái)了革命性突破，將使得人體器官的培植和移植像生產(chǎn)更換機(jī)器零件一樣方便，產(chǎn)業(yè)化發(fā)展前景十分廣闊。加快生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展，決勝生物技術(shù)，已經(jīng)成為一些國(guó)家的戰(zhàn)略重點(diǎn)。如美國(guó)將生物與醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)作為新的經(jīng)濟(jì)生長(zhǎng)點(diǎn)，每年生物技術(shù)研究開(kāi)發(fā)費(fèi)用僅次于軍事科學(xué)，他們只有一個(gè)硅谷，生物谷卻有5個(gè)。我國(guó)生物技術(shù)總體上在發(fā)展中國(guó)家處于領(lǐng)先地位，局部領(lǐng)域已達(dá)世界先進(jìn)水平，生物產(chǎn)業(yè)也初具規(guī)模，目前更需要從全局和戰(zhàn)略高度作出新的估量與超前布局，努力贏得先機(jī)，贏得優(yōu)勢(shì)，贏得未來(lái)。