12個試點省市中，增稅企業(yè)所占比例一般在5%左右，且呈下降趨勢

“納入試點的小規(guī)模納稅人幾乎全部是減稅的，降稅幅度達到40%左右，稅負增加現(xiàn)象集中出現(xiàn)在少數(shù)一般納稅人中。”上海市財政局有關(guān)負責人表示，從一年來的運行趨勢看，上海市稅負增加的企業(yè)戶數(shù)占總戶數(shù)比例不斷下降，2012年1月份為11.3%，12月份降為9.4%。

這位負責人介紹，從月度數(shù)據(jù)分析，試點初期一度矛盾突出的交通運輸業(yè)，稅負出現(xiàn)了“前高后低”的變化，自2012年7月起，全行業(yè)已連續(xù)6個月出現(xiàn)稅收總額凈減少的情況。2012年，上海市交通運輸業(yè)服務(wù)試點一般納稅人實際繳納增值稅53.1億元，與營改增之前營業(yè)稅稅額相比，減少稅收0.8億元。

北京市去年9月1日開展試點以來，前3個月約有1.11萬戶試點企業(yè)稅負上升，到第四個月稅負增加的企業(yè)減少到8446戶，占試點總戶數(shù)的比例下降到4.5%。江蘇省2012年10至12月，全省共有5869戶試點納稅人出現(xiàn)稅負上升，占全部試點納稅人總數(shù)的4.07%。

“從12個試點省市情況看，增稅企業(yè)所占的比例一般在5%左右，最高的也不到10%。而且這一比例還呈逐漸下降趨勢，相當不易了。”楊志勇表示。

將更多的行業(yè)和更多的地區(qū)納入試點，從制度層面增加可抵扣的進項稅

楊志勇指出，部分企業(yè)稅負上升是暫時性的，并不是由稅制缺陷引起的。進項稅抵扣不足或可抵扣的進項稅范圍偏窄，是部分企業(yè)稅負上升的一個重要原因，重點是加快推進營改增改革，將更多的行業(yè)和更多的地區(qū)納入試點，從制度層面增加可抵扣的進項稅。從長期發(fā)展看，由于整個行業(yè)納入了增值稅抵扣鏈條，下游企業(yè)購入行業(yè)服務(wù)可以抵扣進項稅額，總體上有利于增加對行業(yè)服務(wù)的需求，從而拉動整個行業(yè)的發(fā)展。

而且隨著時間的推移，企業(yè)業(yè)務(wù)范圍的拓展，特別是隨著改革的推進，試點地區(qū)和行業(yè)的擴大，以及有關(guān)配套措施逐步到位，進項稅抵扣將更加充分，大部分的企業(yè)稅負增加問題都能逐步得到解決。同時，要引導(dǎo)企業(yè)加強內(nèi)部管理、調(diào)整經(jīng)營模式，有效增加進項稅抵扣。

去年試點省市已撥付資金15億元，對稅負增加較多的企業(yè)進行補貼

雖然從長遠看企業(yè)稅負將趨于均衡平穩(wěn)，但眼下的負擔卻是實實在在的。如何幫助企業(yè)度過這段困難時期？目前不少試點地區(qū)已出臺或準備出臺政策措施，切實降低這些企業(yè)的負擔。

2012年，上海市月平均稅負增加5000元以上的試點企業(yè)約為3000戶，對這些企業(yè)提供的財政扶持資金約10億元。目前，北京市已受理49戶試點企業(yè)提出的資金申請，申請金額為763萬元。

據(jù)不完全統(tǒng)計，去年全年試點省市已撥付資金15億元，對稅負增加較多的企業(yè)進行補貼。

財政部有關(guān)負責人強調(diào)，財政扶持政策必須要規(guī)范操作，規(guī)范補貼方式和審批程序，切實把錢花到實處。既要防止一些企業(yè)對扶持政策產(chǎn)生依賴，甚至采取違法手段套取財政補貼，又要防止該補不補、拖延補貼、失信于企業(yè)的情況發(fā)生。