營業(yè)稅改增值稅，這一中國稅制建設(shè)中里程碑式的事件最近得到社會各界廣泛關(guān)注。我國自2012年1月啟動“營改增”試點以來，中小規(guī)模納稅人稅收負(fù)擔(dān)得到減輕。國務(wù)院要求，從今年8月1日起，在全國范圍內(nèi)擴(kuò)大地區(qū)和行業(yè)試點。大家非常關(guān)心，“營改增”試點擴(kuò)大后，企業(yè)和消費(fèi)者究竟能否得到降價實惠？

減少重復(fù)征稅細(xì)化社會分工

我國從1994年起對貨物和勞務(wù)分別征收增值稅和營業(yè)稅制度，增值稅是我國第一大稅種，營業(yè)稅是我國地方第一大稅種。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，兩稅并行征收的弊端日益顯露。

業(yè)內(nèi)人士分析認(rèn)為，改革能讓企業(yè)減少重復(fù)交稅。就營業(yè)稅而言，其流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)越多，重復(fù)征稅現(xiàn)象越嚴(yán)重。同時，現(xiàn)行稅制下，增值稅與營業(yè)稅征收對象不同，使增值稅無法形成一個完整的鏈條，銷項稅額與進(jìn)項稅額之間不配比，也容易導(dǎo)致重復(fù)征稅。

減稅讓利并非“營改增”的惟一目標(biāo)，專家指出，打破第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展瓶頸，推動第三產(chǎn)業(yè)細(xì)分化、專業(yè)化是其中一個重要目的。服務(wù)業(yè)主要交納營業(yè)稅，過去企業(yè)為減少重復(fù)交稅，容易向“大而全”或“小而全”方向發(fā)展。營業(yè)稅改征增值稅后，消除了重復(fù)征稅，企業(yè)就可以放下包袱向?qū)I(yè)化細(xì)分發(fā)展。上海市政府發(fā)展研究中心主任周振華認(rèn)為，營業(yè)稅改為增值稅不僅是減稅的數(shù)量問題，主要是改變了經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的機(jī)制，對社會分工的細(xì)化很有意義，可謂是一次革命性的變革。

最先進(jìn)行“營改增”試點的上海市，已嘗到改革的甜頭。財政部和上海市政府曾發(fā)布通報稱：試點行業(yè)總體稅負(fù)減輕，有利地促進(jìn)了服務(wù)業(yè)發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計，到去年底，試點地區(qū)已擴(kuò)至全國１２個省市。財政部的數(shù)據(jù)顯示，截至今年2月，我國納入“營改增”試點范圍的納稅人已超過100萬戶，已為試點企業(yè)直接減稅超過400億元。