插曲：嚴(yán)重“奶荒”席卷國(guó)內(nèi)市場(chǎng)

實(shí)際上，為解決奶源短缺問題，今年多家企業(yè)率先展開了一場(chǎng)轟轟烈烈的投建新奶源地的海外布局運(yùn)動(dòng)。

就在監(jiān)管層和企業(yè)都把精力集中在狠抓產(chǎn)品質(zhì)量時(shí)，今年下半年一場(chǎng)嚴(yán)重的奶荒席卷全國(guó)，原奶價(jià)格連續(xù)大幅上漲，低端成品奶到處斷貨，高端成品奶漲價(jià)。

奶荒的發(fā)生有較多原因，但在這個(gè)時(shí)點(diǎn)爆發(fā)主要緣于這場(chǎng)奶粉質(zhì)量監(jiān)管，應(yīng)該說，在一定程度上，奶荒是質(zhì)量監(jiān)管下的“陣痛”。一直以來，我國(guó)大部分奶農(nóng)采用的是粗放的散養(yǎng)模式。在這種模式下獲取的牛奶質(zhì)量很難達(dá)到新的標(biāo)準(zhǔn)，加上近年來飼養(yǎng)成本的不斷上漲，導(dǎo)致奶農(nóng)幾乎無利可圖，許多散戶開始賣掉奶牛，另謀生路。

在奶荒的影響下，一些生鮮乳收購站、乳制品生產(chǎn)企業(yè)爭(zhēng)搶奶源，一些散戶奶販重回市場(chǎng)，隨意降低收購標(biāo)準(zhǔn)、非法倒買倒賣，造成了奶粉質(zhì)量安全隱患，如處理不當(dāng)將進(jìn)一步傷害消費(fèi)者對(duì)國(guó)產(chǎn)奶粉的信心。

為應(yīng)對(duì)這場(chǎng)突如其來的產(chǎn)業(yè)變故，監(jiān)管層和企業(yè)紛紛采取措施，以求從源頭上保障乳制品質(zhì)量安全。

日前，國(guó)務(wù)院食安辦召集伊利、蒙牛等8家乳制品骨干企業(yè)代表和北京、內(nèi)蒙古等7個(gè)省(區(qū)、市)食品安全辦負(fù)責(zé)人，召開乳制品生產(chǎn)企業(yè)座談會(huì)，國(guó)務(wù)院食安辦提出的五項(xiàng)要求中稱，對(duì)“奶霸”擾亂奶源市場(chǎng)行為，要堅(jiān)決予以嚴(yán)厲打擊。

國(guó)務(wù)院食安辦要求，乳制品生產(chǎn)企業(yè)要切實(shí)履行質(zhì)量安全首負(fù)責(zé)任，加強(qiáng)奶源基地建設(shè)，嚴(yán)格生鮮乳入廠檢驗(yàn)，嚴(yán)禁采購非法經(jīng)營(yíng)的生鮮乳，堅(jiān)決抵制哄搶奶源，各地、各部門對(duì)敢于頂風(fēng)作案的違法企業(yè)，堅(jiān)決予以曝光，要執(zhí)行最嚴(yán)格的處罰措施。

對(duì)此，8家乳制品骨干企業(yè)代表也表態(tài)不參與奶源搶購，依法依合同收購，公平公正參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。

實(shí)際上，這些企業(yè)為解決奶源短缺問題，今年早已展開了一場(chǎng)轟轟烈烈的投建新奶源地的海外布局運(yùn)動(dòng)。

2013年7月，光明乳業(yè)旗下的新西蘭公司新萊特正式在新西蘭掛牌上市。據(jù)悉，新萊特的全部奶源目前除了能供給旗下品牌培兒貝瑞之外，還能剩余出一部分生產(chǎn)成大包粉，供給光明其他乳制品。

2013年下半年，伊利也決定投資11.03億元在新西蘭建配方奶粉廠，年產(chǎn)4.7萬噸配方奶粉。與其相同的是，廣東乳業(yè)品牌雅士利也于今年斥資11億元在新西蘭投建新工廠，年產(chǎn)能約為5.2萬噸，主要生產(chǎn)嬰幼兒配方奶粉成品及半成品。

乳業(yè)專家宋亮表示，隨著消費(fèi)需求增長(zhǎng)，奶源緊張將成為一個(gè)長(zhǎng)期問題。在國(guó)內(nèi)投建奶源基地，投入大、周期長(zhǎng)，飼料和勞動(dòng)力成本不斷上升，很多企業(yè)難以承受。因此，進(jìn)行國(guó)際化奶源布局將會(huì)是未來的主要趨勢(shì)。

洗牌：5年內(nèi)企業(yè)總數(shù)整合到50家

提高企業(yè)準(zhǔn)入門檻、提升行業(yè)集中度，5年內(nèi)將行業(yè)內(nèi)企業(yè)總數(shù)整合到50家，培育形成3至5家嬰幼兒配方乳粉年銷售收入超過50億元的大型企業(yè)集團(tuán)。

除了對(duì)國(guó)產(chǎn)奶粉質(zhì)量不信任外，目前我國(guó)嬰幼兒配方奶粉業(yè)產(chǎn)業(yè)集中度低，自主品牌競(jìng)爭(zhēng)力弱也是導(dǎo)致消費(fèi)者對(duì)國(guó)內(nèi)品牌缺乏信心的一個(gè)重要原因。

為解決以上問題，以工信部牽頭的多部委擬在近期推出《推動(dòng)?jì)胗變号浞饺榉坌袠I(yè)企業(yè)兼并重組工作方案》。

《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者從消息人士處獲悉，該方案主要聚焦以下內(nèi)容：提高企業(yè)進(jìn)入門檻、提升行業(yè)集中度，5年內(nèi)將行業(yè)內(nèi)企業(yè)總數(shù)整合到50家，培育形成3至5家年嬰幼兒配方乳粉銷售收入超過50億元的大型企業(yè)集團(tuán)，并將為參與兼并重組的乳企提供一系列財(cái)稅政策支持。

目前，全國(guó)嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)企業(yè)由2010年的180家減少到127家，產(chǎn)品品牌由650個(gè)減少到500余個(gè)，年產(chǎn)量從55萬噸增加到60萬噸。

但是這遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，在僅剩的127家企業(yè)中，仍存在著一些中小型企業(yè)產(chǎn)能相當(dāng)落后，無論是生產(chǎn)工藝還是管理水平都達(dá)不到今年推出的新標(biāo)準(zhǔn)。

因此，為了使他們平穩(wěn)地退出市場(chǎng)，乳企兼并重組細(xì)則對(duì)乳粉生產(chǎn)技術(shù)方面進(jìn)一步提出了嚴(yán)格規(guī)定，如鼓勵(lì)企業(yè)采用濕法加工工藝生產(chǎn)嬰幼兒配方乳粉；將用兩年左右的時(shí)間，對(duì)清理審核后的嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)企業(yè)100%實(shí)施GMP(《粉狀嬰幼兒配方食品良好生產(chǎn)規(guī)范》)改造并通過認(rèn)證等。

宋亮告訴記者，新政要求企業(yè)提高設(shè)備及技術(shù)水平，如同一把刀，將砍掉一部分不達(dá)標(biāo)的企業(yè)。目前來看大型企業(yè)已基本達(dá)標(biāo)，而相當(dāng)一部分中小型企業(yè)，則因?yàn)槌惺懿涣烁慕◣淼木薮蟪杀径罱K退出市場(chǎng)。宋亮認(rèn)為，新政對(duì)乳企奶源提出了相當(dāng)高的管理要求，而這點(diǎn)恰好是很多國(guó)產(chǎn)小型乳企的軟肋。

對(duì)此，內(nèi)蒙古質(zhì)檢系統(tǒng)的一位干部表示，目前的大環(huán)境是消費(fèi)者對(duì)國(guó)內(nèi)品牌缺乏信心，進(jìn)口奶粉帶來的競(jìng)爭(zhēng)愈發(fā)激烈，細(xì)則的實(shí)施將提高生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，加速奶粉行業(yè)集中，加快乳業(yè)相關(guān)資源整合，對(duì)恢復(fù)國(guó)產(chǎn)奶粉的消費(fèi)信心來說無疑是一項(xiàng)利好。

2014：至少一半代工奶企將退出

預(yù)計(jì)2014年四、五月份，國(guó)家認(rèn)監(jiān)委和商務(wù)部將出臺(tái)貼牌奶粉管理辦法。屆時(shí)至少一半代工生產(chǎn)的奶粉將退出市場(chǎng)，為整個(gè)市場(chǎng)騰出約50億元份額。

這場(chǎng)中國(guó)乳業(yè)在2013年開啟的改革大幕將在2014年展現(xiàn)效果。隨著奶粉產(chǎn)品監(jiān)管新標(biāo)準(zhǔn)的愈發(fā)完善，市場(chǎng)上現(xiàn)有的乳企在2014年極有可能被逐個(gè)審核，預(yù)計(jì)首先將有一批靠代工生產(chǎn)奶粉的企業(yè)會(huì)退出。

根據(jù)2013年全新政策針對(duì)嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入的規(guī)定，工信部消費(fèi)品工業(yè)司副巡視員高伏表示，“十二五”期間不再審批新建嬰幼兒配方乳粉企業(yè)項(xiàng)目，接下來的主要工作是對(duì)現(xiàn)有乳企展開清理和審核。

宋亮表示，預(yù)計(jì)2014年四、五月份，國(guó)家認(rèn)監(jiān)委和商務(wù)部將出臺(tái)貼牌奶粉管理辦法。目前，國(guó)內(nèi)代工生產(chǎn)的品牌整體市場(chǎng)份額在80億元到100億元左右。屆時(shí)至少有一半的代工生產(chǎn)奶粉將退出市場(chǎng)，為整個(gè)市場(chǎng)騰出約50億元的份額。

另外，業(yè)內(nèi)認(rèn)為到2014年第二季度，奶荒有望得到初步緩解，市場(chǎng)供應(yīng)將逐步恢復(fù)，相關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量安全隱患將得到初步解除。

宋亮表示，這主要有三方面原因：一是企業(yè)將繼續(xù)通過產(chǎn)品結(jié)構(gòu)升級(jí)，來生產(chǎn)減少對(duì)原奶依賴的產(chǎn)品，提高花色奶、含乳飲料的產(chǎn)量；通過與外資企業(yè)合作，將成熟品牌帶入國(guó)內(nèi)市場(chǎng)；加快奶源的整合和建設(shè)。

二是預(yù)計(jì)中央及農(nóng)業(yè)部會(huì)出臺(tái)扶持奶業(yè)發(fā)展的相關(guān)政策，加大對(duì)中小規(guī)模養(yǎng)殖戶補(bǔ)貼。與此同時(shí)，2010及2011年新建牧場(chǎng)將在2014年陸續(xù)投產(chǎn)運(yùn)行。

三是乳制品進(jìn)口量將繼續(xù)保持快速增長(zhǎng)。2013年大包裝奶粉原奶進(jìn)口量將達(dá)到80萬噸，2014年達(dá)到120萬噸。嬰幼兒配方奶粉進(jìn)口量有望達(dá)到7萬噸，2014年達(dá)到9萬噸。

●熱詞點(diǎn)擊

奶粉

“三聚氰胺事件”之后，消費(fèi)者對(duì)國(guó)產(chǎn)奶粉的信心陷入低谷，“洋奶粉”在中國(guó)市場(chǎng)銷量節(jié)節(jié)增長(zhǎng)。

為重塑消費(fèi)者對(duì)國(guó)產(chǎn)奶粉的信心，2013年，一場(chǎng)乳業(yè)改革風(fēng)暴席卷全國(guó)，相關(guān)政府部門密集出臺(tái)針對(duì)奶粉行業(yè)的政策，大幅提高安監(jiān)及準(zhǔn)入門檻，清理落后產(chǎn)能，引發(fā)業(yè)內(nèi)強(qiáng)震。