江蘇省城市發(fā)展研究院昨日發(fā)布了《2011江蘇城市可持續(xù)發(fā)展綜合評(píng)價(jià)報(bào)告》和《2011江蘇縣級(jí)市可持續(xù)發(fā)展綜合評(píng)價(jià)報(bào)告》，對(duì)2011年度江蘇和長(zhǎng)三角城市可持續(xù)發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行評(píng)估，列出了排行榜。其中，蘇州連續(xù)三年排名第一，無(wú)錫和南京緊跟蘇州后面，分列第二和第三位。26個(gè)縣級(jí)市中昆山實(shí)現(xiàn)了6連冠。

排行發(fā)布

南京可持續(xù)發(fā)展排名第三

依據(jù)省統(tǒng)計(jì)局及13個(gè)省轄市統(tǒng)計(jì)局關(guān)于《2011年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》所載2011年數(shù)據(jù)，課題組測(cè)定了2011年江蘇13個(gè)省轄市可持續(xù)發(fā)展綜合評(píng)價(jià)得分（可持續(xù)發(fā)展度）。13個(gè)省轄市的可持續(xù)發(fā)展度從高到低依次為：蘇州、無(wú)錫、南京、常州、鎮(zhèn)江、南通、揚(yáng)州、連云港、泰州、徐州、鹽城、淮安、宿遷。

前五名為蘇州(78.83)、無(wú)錫(77.59)、南京(75.35)、常州(74.36)、鎮(zhèn)江(68.18)。全省13市中，綜合評(píng)分在70分以上的有4個(gè)， 60分到70分之間的有5個(gè)， 60分以下的有4個(gè)。

蘇州已連續(xù)3年排第一

2011年位居江蘇可持續(xù)發(fā)展度第一的蘇州市，9年中有6年是第一，1年第二，2年第三。2011年可持續(xù)發(fā)展水平和可持續(xù)發(fā)展能力均名列第一。其中，經(jīng)濟(jì)效益、經(jīng)濟(jì)外向度、城市發(fā)展、社會(huì)保障、經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力、科技支撐能力均名列第一，資源利用率、居民生活質(zhì)量名列第二，環(huán)境治理能力名列第五，人口素質(zhì)名列第五，但環(huán)境質(zhì)量名列第十，資源支撐能力名列第十一、社會(huì)保障能力名列第十三。

2011年位居江蘇可持續(xù)發(fā)展度第三的南京市，9年中有3年第三，3年第二，3年第一。2011年可持續(xù)發(fā)展水平和可持續(xù)發(fā)展能力名列全省第四和第二。其中，環(huán)境治理能力、居民生活質(zhì)量名列第一，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、科技支撐能力、經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力名列第二，資源利用率、社會(huì)保障名列第三，城市發(fā)展、經(jīng)濟(jì)效益、人口素質(zhì)、經(jīng)濟(jì)規(guī)模名列第四，但資源支撐能力只列第十三。

縣級(jí)市排名昆山6連冠

江蘇城市發(fā)展研究院同時(shí)發(fā)布了最新的2011年度的江蘇縣級(jí)市可持續(xù)發(fā)展綜合評(píng)價(jià)報(bào)告，在其中的城市排行榜中，昆山市實(shí)現(xiàn)了6連冠。

根據(jù)這份最新出爐的榜單，全省26個(gè)縣級(jí)市可持續(xù)發(fā)展度排在首位的昆山得分為63.85分，50分之上的有昆山、吳江、張家港、江陰、太倉(cāng)、常熟、江都；其余19市均在50分以下。與上年相比，26個(gè)縣級(jí)市無(wú)論是在可持續(xù)發(fā)展度的得分上，還是處于較優(yōu)發(fā)展階段縣級(jí)市的數(shù)量上都有了顯著提高。

縱觀這一研究院6年來(lái)的排名，26個(gè)市在可持續(xù)發(fā)展水平和可持續(xù)發(fā)展能力方面形成了兩大梯隊(duì)。第一梯隊(duì)為昆山、吳江、張家港、江陰、太倉(cāng)5個(gè)縣級(jí)市，并連續(xù)3年位居前5。第二梯隊(duì)為其余21個(gè)縣級(jí)市。昆山市已經(jīng)連續(xù)6年位居首位， 2011年其可持續(xù)發(fā)展水平和可持續(xù)發(fā)展能力都為第1。在二級(jí)梯隊(duì)中也有不少亮點(diǎn)。如可持續(xù)發(fā)展度位列第13的宜興市，一級(jí)指標(biāo)可持續(xù)發(fā)展水平位列第6，二級(jí)指標(biāo)經(jīng)濟(jì)規(guī)模位列第2，環(huán)境質(zhì)量位列第5。

榜單分析

南通逼近鎮(zhèn)江，鹽城下降2名

這一研究院的城市評(píng)價(jià)中心對(duì)江蘇城市可持續(xù)發(fā)展進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，已經(jīng)連續(xù)9年了。課題組專(zhuān)家分析，2011年江蘇省城市可持續(xù)發(fā)展排名相對(duì)于上年較為穩(wěn)定，排名沒(méi)有出現(xiàn)較大波動(dòng)，前六名城市排名保持不變。自2009年可持續(xù)發(fā)展綜合得分排名超過(guò)南京后，蘇州已連續(xù)3年排名第一；無(wú)錫和南京緊跟蘇州后面，分別位列第二和第三；鎮(zhèn)江的可持續(xù)綜合得分排名上升為第五位，南通已經(jīng)逼近鎮(zhèn)江，兩者可持續(xù)發(fā)展度僅相差1.2個(gè)百分點(diǎn)，鹽城由第9名下降到第11名。

縱觀9年中江蘇城市可持續(xù)發(fā)展的綜合評(píng)價(jià)，江蘇形成了兩大梯隊(duì)：第一梯隊(duì)為蘇州、無(wú)錫、南京、常州、鎮(zhèn)江5市；第二梯隊(duì)為南通、揚(yáng)州、連云港、泰州、徐州、鹽城、淮安、宿遷8市。

土地城市化明顯快于人口城市化

這份研究報(bào)告在充分肯定了2011年江蘇城市發(fā)展成就同時(shí)，提出了當(dāng)下存在的弊病。“土地城市化”明顯快于“人口城市化”引起專(zhuān)家們的擔(dān)憂。“提高城市化水平，是指提高城鎮(zhèn)人口在總?cè)丝谥兴嫉谋戎兀皇呛?jiǎn)單地?cái)U(kuò)大城市地盤(pán)。”課題組在研究報(bào)告中指出，近幾年來(lái)，江蘇城市化進(jìn)程中行政力量的推動(dòng)仍是重要力量，表現(xiàn)在通過(guò)行政區(qū)劃的調(diào)整、變動(dòng)，即撤縣（市）改區(qū)、縣區(qū)合并、建設(shè)開(kāi)發(fā)區(qū)來(lái)提高城市化率，從而導(dǎo)致城市市區(qū)面積和建成區(qū)面積快速擴(kuò)張，城市空間擴(kuò)大明顯快于城市人口增長(zhǎng)。

統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2007－2011年，13個(gè)省轄市市區(qū)面積從21973平方公里增加到28397平方公里，增加了6424平方公里，年均增加5.9%。同期，城市人口從4056.23萬(wàn)人增加到4889.36萬(wàn)人，增加了833.13萬(wàn)人，年均只增長(zhǎng)4.1%，致使人口密度不升反降，由每平方公里1846.0人下降到每平方公里1721.8人。

專(zhuān)家分析，造成這一“殘缺城市化”的重要原因在于農(nóng)民工“市民化”進(jìn)展緩慢。盡管江蘇早就實(shí)施戶(hù)籍制度改革，但由于相關(guān)政策并沒(méi)有真正得以落實(shí)，致使部分“城里人”沒(méi)有城鎮(zhèn)戶(hù)口，進(jìn)城農(nóng)民難以轉(zhuǎn)化為城市居民。即使是已經(jīng)長(zhǎng)期在城市就業(yè)且有穩(wěn)定收入和住房的農(nóng)民，由于長(zhǎng)期形成的與戶(hù)籍捆綁的行政管理模式?jīng)]有徹底改變，也難以或不愿改變身份，不能像本地居民那樣分享城市化帶來(lái)的成果。因此，江蘇城市人口增長(zhǎng)與土地?cái)U(kuò)張明顯不匹配。

蘇北經(jīng)濟(jì)增速超蘇南，但絕對(duì)值差距仍在拉大

這份報(bào)告指出了江蘇城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展中出現(xiàn)另一大問(wèn)題——南北城鄉(xiāng)居民收入水平差距明顯。最近幾年蘇北城鄉(xiāng)居民收入分別超過(guò)2000美元和1000美元，達(dá)到全面小康核心指標(biāo)要求，雖然蘇北在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度上超過(guò)蘇南、超過(guò)全省平均水平，但其主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的絕對(duì)值仍較蘇南進(jìn)一步拉開(kāi)差距，特別是城鄉(xiāng)居民收入水平相差較大。

根據(jù)省委辦公廳的《省情手冊(cè)》的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，從2007年到2011年的5年間，蘇北與蘇南的人均GDP的差距從38684元擴(kuò)大到54577元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的差距從6422元擴(kuò)大到13347元，農(nóng)村居民人均純收入的差距從3941元擴(kuò)大到5967元，城鄉(xiāng)居民儲(chǔ)蓄存款余額的差距從5529.6億元擴(kuò)大到11008億元。

長(zhǎng)三角城市發(fā)展報(bào)告 排名前十城市江蘇占5席

長(zhǎng)江三角洲城市發(fā)展研究中心昨日發(fā)布了《2011長(zhǎng)江三角洲城市可持續(xù)發(fā)展綜合評(píng)價(jià)報(bào)告》，在這一榜單的前十名中，我省占據(jù)了5個(gè)席位。

住房指標(biāo)臺(tái)州第一上海墊底

據(jù)介紹，這次綜合評(píng)價(jià)位于前十位的城市中，除上海外，江蘇占據(jù)五席，浙江占據(jù)四席。從江蘇省內(nèi)看，近兩年只有無(wú)錫、徐州排名上升，其他城市均保持不變或下降。從浙江省內(nèi)來(lái)看，近兩年紹興、舟山、衢州、臺(tái)州、麗水排名上升。

在具體指標(biāo)中，在城市人均居住面積中，在綜合排名中僅列22位的浙江臺(tái)州以41.8平方米位居第一，而綜合排名冠軍“上海”的人均居住面積只有17.5平方米，排名墊底，這印證了上海大都市寸土寸金的說(shuō)法。在我省城市中，南通以人均40平方米的數(shù)據(jù)，排在省內(nèi)住房寬敞度這一指標(biāo)的首位。

人均收入前5名浙江占4席

這一排行榜從社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、資源環(huán)境三個(gè)系統(tǒng)進(jìn)行了評(píng)價(jià)分析。從社會(huì)子系統(tǒng)得分排名來(lái)看，近四年上海始終保持第一的位置，南京、無(wú)錫、常州、蘇州、杭州、寧波、嘉興等7座城市排名始終在前10位，這七座城市社會(huì)可持續(xù)發(fā)展水平較高。

從經(jīng)濟(jì)子系統(tǒng)得分排名來(lái)看，近四年上海、蘇州的排名穩(wěn)居第一、第二位，南京、無(wú)錫、常州、南通、杭州、寧波等六座城市排名始終在前10位，這八座城市經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展水平較高。

就具體指標(biāo)而言，從居民腰包的富裕程度看，浙江城市表現(xiàn)搶眼，在居民人均可支配收入破3萬(wàn)的城市中，排名第一的是上海（31838元），其余四個(gè)城市均在浙江，分別是溫州（31201元）、寧波（30166元）、紹興（30164元）、杭州（30035元）。江蘇省排在首位的是蘇州（29219元）。(仇惠棟)