11月6日，江蘇沿海地區(qū)發(fā)展辦公室在南京召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)，統(tǒng)一公布新一輪沿海地區(qū)發(fā)展10個(gè)三年專項(xiàng)實(shí)施方案（2013—2015），進(jìn)一步深化、細(xì)化下一階段江蘇沿海地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城鄉(xiāng)建設(shè)等主要領(lǐng)域的目標(biāo)任務(wù)和重點(diǎn)舉措。

發(fā)布會(huì)上，江蘇沿海地區(qū)發(fā)展辦公室主任梁學(xué)忠介紹了目前沿海地區(qū)開(kāi)發(fā)在交通、水利、能源、農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務(wù)業(yè)、人力資源和社會(huì)保障等方面取得的階段性成果。江蘇省發(fā)改委、科技廳、交通運(yùn)輸廳、水利廳、人社廳、住建廳、農(nóng)業(yè)委員會(huì)的相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)出席了發(fā)布并回答記者提問(wèn)。

據(jù)介紹，江蘇省沿海地區(qū)發(fā)展上升為國(guó)家戰(zhàn)略后，省有關(guān)部門(mén)與2006年6月編制出臺(tái)了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面的9個(gè)三年實(shí)施方案（2010—2012）。截至2012年底，9個(gè)實(shí)施方案排出的重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)展順利，目標(biāo)任務(wù)超額完成。梁學(xué)忠說(shuō)：“今年是開(kāi)啟實(shí)施國(guó)家規(guī)劃和五年推進(jìn)計(jì)劃第二階段任務(wù)的起步之年，編制新一輪三年實(shí)施方案，是今年沿海開(kāi)發(fā)的一項(xiàng)重要工作，對(duì)指導(dǎo)下一階段沿海地區(qū)發(fā)展有著重要的意義。”

十個(gè)專項(xiàng)方案 描繪沿海美好藍(lán)圖

經(jīng)過(guò)反復(fù)推敲和修改完善后，10個(gè)專項(xiàng)實(shí)施方案（2013—2015）已由江蘇省有關(guān)部門(mén)會(huì)同省沿海辦聯(lián)合頒布實(shí)施，包括江蘇沿海地區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、工業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、交通建設(shè)、水利建設(shè)、能源發(fā)展、科技創(chuàng)新、環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)、人力資源和社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展、城鄉(xiāng)建設(shè)等十個(gè)方面的三年具體實(shí)施方案。

新一輪的實(shí)施方案在編制導(dǎo)向上堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，遵循創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、集約開(kāi)發(fā)、開(kāi)放合作、生態(tài)文明的原則；在目標(biāo)任務(wù)上堅(jiān)持“三個(gè)銜接”，即堅(jiān)持與國(guó)家規(guī)劃和五年計(jì)劃相銜接，堅(jiān)持與上一輪專項(xiàng)實(shí)施方案相銜接以及堅(jiān)持與全省區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展布局相銜接。此外，新一輪的實(shí)施方案在具體內(nèi)容上務(wù)實(shí)可行、保障措施上有力有為，真正做到為加快推進(jìn)沿海開(kāi)發(fā)提供行動(dòng)指南。

三項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施 交通先導(dǎo)作用

基礎(chǔ)設(shè)施關(guān)系沿海人民的切身利益，包括交通、水利和能源發(fā)展三個(gè)方面。江蘇省委省政府提出以港口為龍頭，帶動(dòng)沿海地區(qū)的開(kāi)發(fā)，交通運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展一直發(fā)揮著基礎(chǔ)先導(dǎo)作用。

省交通運(yùn)輸廳副廳長(zhǎng)王昌保在回答記者提問(wèn)時(shí)介紹，前三年，交通運(yùn)輸廳按照規(guī)劃和行動(dòng)計(jì)劃，提前完成目標(biāo)任務(wù)，一共完成基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入689億元，是2010年之前總投入的1.3倍，期中港口、航道、公路、民航建設(shè)，前三年投入分別增長(zhǎng)了60%、20%、20%、50%。三年中，新增萬(wàn)噸級(jí)泊位19個(gè)，新增吞吐能力5344萬(wàn)噸，“到2015年，全省港口綜合通過(guò)能力將由1.8億噸增加到4.3億噸。”王昌保說(shuō)。在交通建設(shè)方面，經(jīng)初步匡算，沿海地區(qū)重點(diǎn)交通項(xiàng)目三年累計(jì)投資約1010億元，總體目標(biāo)是，到2015年，以連云港為龍頭的沿海港口群綜合服務(wù)功能顯著提升，綜合交通網(wǎng)骨架基本形成，網(wǎng)絡(luò)布局基本完善，基本形成綜合交通運(yùn)輸體系。

《方案》從防洪減災(zāi)、水資源供給、水資源保護(hù)等3個(gè)方面提出了沿海地區(qū)水利建設(shè)的發(fā)展目標(biāo)。在淡水資源供給、提高防洪保安能力、加強(qiáng)水資源保護(hù)和河湖管理方面實(shí)施重大工程12項(xiàng)。到2015年，水利主要工程項(xiàng)目累計(jì)投入111億元。

新一輪專項(xiàng)實(shí)施方案，明確了推進(jìn)能源儲(chǔ)備基地建設(shè)、推進(jìn)新能源基地建設(shè)、推進(jìn)重點(diǎn)電源項(xiàng)目建設(shè)、推進(jìn)能源裝備基地建設(shè)、推進(jìn)能源管網(wǎng)建設(shè)等5大任務(wù)。

三大重點(diǎn)城市 區(qū)位優(yōu)勢(shì)促特色發(fā)展

記者了解到，沿海大發(fā)展主要包括三個(gè)城市，分別是云港、南通和鹽城。三市的發(fā)展并不是“一刀切”，在統(tǒng)一規(guī)劃的前提下，根據(jù)各自的優(yōu)勢(shì)做相應(yīng)的發(fā)展規(guī)劃。

梁學(xué)忠介紹說(shuō)，在三個(gè)城市中，連云港不但是中西部的出海大通道，也是中亞的出海大通道，具有龍頭性作用；南通江海聯(lián)動(dòng)，靠江、靠海、靠上海，區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯，特別是上海自貿(mào)區(qū)的發(fā)展，將會(huì)帶來(lái)很多的發(fā)展機(jī)遇；鹽城空間大，幾萬(wàn)畝的灘涂，為發(fā)展提供了廣闊的腹地。鹽城的汽車(chē)產(chǎn)業(yè)、風(fēng)電、環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，加之與上海的“特殊關(guān)系”（上海在鹽城有五十萬(wàn)畝“飛地”），鹽城在未來(lái)的發(fā)展中也能夠“占得先機(jī)”。

新一輪的三年專項(xiàng)實(shí)施方案，不但描繪了沿海地區(qū)發(fā)展的美好藍(lán)圖，也為加快推進(jìn)沿海地區(qū)開(kāi)發(fā)提供了行動(dòng)指南。（張瑾 周穎）