一、遵義農村服務型黨組織創建工作背景及要求

（一）遵義是服務型基層黨組織創建活動的集大成者

黨的基層組織是黨的全部工作和戰斗力的基礎。在學習實踐科學發展觀活動中，中共遵義市委對如何進一步加強基層黨組織建設問題非常關注。如何找到有一種新的抓手，強力推進基層黨組織建設、從而深化 “四在農家”為載體的新農村建設，推進“一建雙創”戰略，促進遵義“加快發展、科學發展、率先發展”，這成了市委迫切需要解決的難題。在這樣一個背景下，遵義各縣（區、市）的一些農村基層黨組織在近幾年開展的“四在農家”活動中蓬勃興起的基層黨組織服務活動引起了市委的重視。在總結這些經驗的基處上，市委又借鑒了其他一些地區開展服務型黨組織創建工作的經驗，創造性地提出了一套比較系統的創建服務型基層黨組織的辦法，在全市范圍內、特別是在農村推廣。

2009年年初，中共遵義市委下發了《關于深入開展服務型黨組織創建工作的意見》，于是，服務型黨組織創建活動在七百多萬人口的黔北大地轟轟烈烈地開展起來。由于服務型基層黨組織創建活動是從群眾中來、到群眾中去、源于實踐、回歸實踐的黨建工作經驗的結晶，一看就懂，一學就會，容易推廣，成效明顯，再加上市委推動力度大，半年召開三次調度會。所以自開展以來，在全市243個鄉鎮（街道）中，已有224個鄉鎮（街道）建立黨務政務綜合服務中心，占鄉鎮（街道）總數的92%；1990個村（社區、居委會）中，有1276個村（社區、居委會）建立黨員群眾綜合服務站，占村（社區、居委會）總數的64.1%。將持續推進，不久就會覆蓋全市所有基層黨組織?？傊?，服務型黨組織創建工作是遵義踐行科學發展觀，創新黨建工作方法的新舉措。遵義的創建活動必將在基層黨建方面、特別是農村基層黨建方面產生重要的影響。

服務型基層黨組織創建活動這一提法、做法最早出現在上世紀末，遵義不一定是唯一的首倡者和實驗者，但在總面積30753平方公里的大地上全面開展創建活動，這是史無前例的，遵義肯定是階段性集大成者，承前啟后者。

（二）創建農村服務型基層黨組織的基本要求

創建農村服務型基層黨組織，不是簡單的搞“五子登科”：組一個班子、找一間房子、掛一塊牌子、出一個點子、做一個樣子。形式當然是必要的，但重要的是內涵。

1、明確指導思想，必須堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實黨的十七大、十七屆三中全會四中全會精神，認真學習領會科學發展觀，創造性地實踐科學發展觀。堅持以人為本的理念。牢固樹立“領導就是服務、指導就是幫助”的意識，切實幫助農村群眾解決困難和問題。

2、明確活動目的：按照“圍繞中心、服務大局、拓寬領域、強化功能”的要求，以服務基層、服務群眾、服務發展為主題，以健全工作機制、創新服務載體、深化服務內涵、增強服務實效為手段，不斷加強和改進黨的建設，提升各級黨組織推動發展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的能力和水平，進一步增強基層黨組織的領導核心作用。把農村基層黨組織建設成為“推動科學發展、帶領農民致富、密切聯系群眾、維護農村穩定的堅強領導核心”

3、切實轉變黨群有別的觀念，變領導管理為服務、協調、溝通。過去給人印象黨組織就是領導、就是管理，黨群有別，帶有一定神秘性?，F在要讓大家明白，黨組織就是為人民服務的，黨群是一家，是魚水關系。改變過去基層黨組織的封閉性、神秘性、自足性，使之具有更強的開放性、親和力。進一步樹立愛民、為民的形象。

4、在基層組織功能中凸顯服務理念。以服務促發展、以服務促和諧、以服務凝聚人心；在服務中增強黨組織的先進性，在服務中鞏固堡壘作用，在服務中保持領導核心作用，在服務中保證共產黨的執政地位。服務到哪里，黨的影響就到哪里。

5、開門搞黨建。要把改革創新作為創建服務型黨組織的根本動力，改進工作作風。主要要創新黨群互動機制，不再只是黨組織教群眾怎么做；在涉及普通群眾利益時，可以吸收群眾參與基層黨組織的一些活動，傾聽群眾意見，讓群眾教黨員干部怎么做。

6、在服務中學習，在學習中服務；通過學習達到優質服務，通過優質服務建設學習型基層組織。在服務中改革創新，在改革創新中服務。通過改革創新達到優質服務，通過優質服務建設創新型基層組織?；鶎狱h組織要勤于學習、善于學習，學好為人民服務的本領，學好執政為民的本領。黨的上級部門要為基層組織的工作者創造各種學習的機會、條件。

7、服務工作要因地制宜，不拘一格。兵無常勢，水無常型。創建服務型黨組織有基本要求，但不規定模式，給各地以因地制宜自主發揮的空間。要求大家結合本地實際，發揮主觀能動性，不斷豐富服務內涵，拓展服務內容，完善服務方法，把“服務”落到實處。

8、把 “五個提升”“一個促進”作為檢驗服務型基層黨組織創建活動取得成效的重要標準。“五個提升”即：

一是服務功能有提升，實現“四突破”：服務下級組織、服務人民群眾、服務科學發展的意識和能力有新突破；創新體制機制、解決突出問題有新突破；創新服務載體，拓展服務領域有新突破；深化服務內涵、增強服務實效有新突破。

二是服務能力有提升，實現“四個有”：即有目標激勵、有素質支撐、有平臺支持、有機制保障，服務意識明顯增強、服務能力明顯提高、服務渠道明顯拓寬。

三是民主水平有提升，實現“四促進”：即促進黨內民主機制建設逐步完善，促進黨員權利充分保障，促進黨代表作用充分發揮，促進黨內民主帶動人民民主。

四是工作水平有提升，實現“四更加”：即基層基礎更加牢固、工作機制更加健全、工作業績更加突出、改革創新更加顯著。

五是滿意程度有提升，實現“雙滿意”目標：即黨員對黨組織滿意、群眾對黨組織和黨員滿意。

“一個促進”就是對經濟社會發展有促進。

9、健全服務體系，建立長效機制。堅持從各地的財力、人力等實際出發，切實加大工作力度和投入力度，建立健全規范有序、運轉靈活、保障有力、常抓不懈的黨建工作運行機制。不斷擴大基層黨組織覆蓋面。全面推進各領域黨的基層組織建設，實現黨組織和黨的工作全社會覆蓋，做到哪里有群眾哪里就有黨的工作、哪里有黨員哪里就有黨組織、哪里有黨組織哪里就有健全的組織生活和黨組織作用的充分發揮。