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成都錦江區規定，模擬拆遷簽約率達不到100%，拆遷即行終止

房子拆不拆，業主說了算

城鎮化進程中，由拆遷引發的社會矛盾影響著社會穩定。直指強制拆遷和暴力拆遷，成都錦江區在正式拆遷之前啟動了模擬拆遷，并規定模擬簽約率達不到100％，項目就會被終止。

然而也有群眾認為，100％的比例要求過于嚴苛，會出現“少數漫天要價”拆遷戶的“不簽約”導致大多數期待拆遷群眾的利益期待落空。

拆還是不拆？不僅成都錦江區政府需要面對這一選擇。

4月6日下午，四川成都市錦江區大慈寺社區活動室擠滿了住戶代表，大慈寺片區模擬拆遷簽約結果公證會在這里舉行。經成都市成華公證處公證，截至3月31日，大慈寺片區438戶簽訂了模擬拆遷安置補償合同，簽約率為58.63%。由于模擬簽約率未達到約定的100%，大慈寺片區拆遷項目終止。

模擬簽約率須達100％

“重樹政府在拆遷領域的公信力”

以往拆遷，確實存在“先簽約吃虧，后簽約吃糖”的情況，致使政府在拆遷這個領域中，一定程度上喪失了公信力。一些拆遷戶也因此形成了拖延觀望、期待補償標準提高的習慣認識。2008年初，錦江區嘗試搬遷改造的新模式——模擬拆遷。

按照該模式，大多數群眾期望改造的自愿申請達到相應比例才啟動模擬拆遷；由政府指定的改造業主單位與居民代表協商確定評估機構，進行房屋資產預評估，改造業主單位制定拆遷安置補償方案，開展協議簽訂工作；在雙方約定期限內，協議簽訂率達相應比例，所簽協議正式生效，模擬拆遷即轉為正式拆遷；沒有達到比例則模擬拆遷終止。

“過去的搬遷改造模式是典型的‘先結婚后戀愛’，先把證扯了，過日子碰上問題再解決。”錦江區危舊房改造中心副主任文勁說，“這種‘代民做主’的做法，讓群眾覺得，既然政府要我搬，那我生活中的所有困難都得由政府來解決。前期投入那么大，不可能停下來，后期為了不影響進度，對僵持到最后的住戶放寬補償尺度，導致群眾對政府拆遷政策的公信力產生懷疑。”

“尊重群眾意愿、遵循價值規律”是模擬拆遷的基本特征，拆不拆，由群眾說了算。目前，錦江區啟動實施了12個模擬拆遷項目，已完成6個，終止退出4個，正在進行中的2個。