通過建立退出機制，彰顯市場經(jīng)濟活動中的協(xié)商性、契約性，真正做到陽光拆遷、公平拆遷，重新樹立政府在拆遷領域的公信力。

58.63％ Vs 41.37％

“不能遷就漫天要價的個別人，要把改造拆遷進行到底”

去年底啟動模擬拆遷的大慈寺片區(qū)當初明確設置：整體簽約率達到100％，才能啟動正式拆遷。

此次拆遷住宅綜合補償單價普遍在每平方米1.6萬元以上，臨街營業(yè)房綜合補償單價均在每平方米6.5萬元以上，均超過了《國有土地上房屋征收與補償條例》和成都市88號令、75號文規(guī)定的標準。按照該補償這樣的標準，住戶完全可以買到本區(qū)域與拆遷房屋同等面積的新建高檔商品房或1.5倍面積的新建中檔商品房。很多住戶表示：“補償價比較理想，拿到中介去，根本賣不出這個價。”

然而，片區(qū)內(nèi)的商鋪業(yè)主和機關單位宿舍住戶的簽約熱情卻不高，部分公職人員居住條件相對較好，而有的商鋪業(yè)主并不在此居住，改造的現(xiàn)實需要不強，都希望提高補償標準。

聽證會上，項目宣布終止后，已經(jīng)簽約的住戶代表忍不住拉出一幅橫幅——“呼吁政府要維護多數(shù)人的利益，強烈要求拆遷”，不少住戶當場落淚，幾位七八十歲的婆婆大爺把危改中心的工作人員團團圍住，要求轉達“大慈寺片區(qū)廣大群眾強烈要求拆遷的呼聲，政府不能遷就漫天要價的個別人，要把改造拆遷進行到底。”

“我們這棟樓是上世紀70年代修的干打壘，沒有廚房廁所。我家34平方米，我們兩夫妻住里面，兒子睡外間，住房條件太差了。”已經(jīng)簽約的陳昌祥說。

那些熬價錢的，把我們害苦了，我住好房子的愿望落空了，這么好的機會攪黃了，太不公平了。

模擬簽約率100％＝公平？

“尋找充分尊重民意和大多數(shù)群眾權益保護間的平衡點”

模擬拆遷把搬遷的主動權、選擇權還給居民，但100%簽約率的要求，也面臨影響同意拆遷業(yè)主利益的現(xiàn)實困境。有群眾認為：政府如果這樣做會把一部分強烈要求改造的住戶和整個片區(qū)住戶完全“抱死”，少數(shù)人不簽約就可以導致拆遷項目中止，影響大多數(shù)人的利益。

對此，錦江區(qū)危舊房改造中心認為，設置100%的簽約率，是根據(jù)今年1月頒布實施的《國有土地上房屋征收與補償條例》。拆遷涉及物權，政府既不能采取行政命令，也不可能以民主表決的方式解決。如果設置95%，要解決剩下的幾個百分點，缺乏足夠的政策和法律法規(guī)的支撐，處理方式無非兩種：放水，滿足極少數(shù)人的漫天要價，損害先簽約住戶的利益和政府的公信力，拆遷走進惡性循環(huán)的死胡同。另一種就是蠻干，很有可能造成惡性事件。

“模擬拆遷中，有了‘民意自主’和‘市場杠桿’兩條腿，但仍需引入司法機制，平衡個體利益與整體利益的沖突。雖然大慈寺片區(qū)項目終止了，但從錦江區(qū)已經(jīng)實施的項目來看，我們欣慰地感到，模擬拆遷‘民意自主+市場杠桿’的公信效應能贏得多數(shù)群眾的認同、支持。”錦江區(qū)危改辦相關負責人坦言，“如何在充分尊重民意和維護大多數(shù)群眾利益之間找到平衡點，我們面臨著很大挑戰(zhàn)和困惑。”