【《意見(jiàn)》摘要】

積極推動(dòng)天府新區(qū)與成都中心城區(qū)互補(bǔ)發(fā)展、融合發(fā)展

重點(diǎn)拓展天府新區(qū)科技、商務(wù)、行政、文化、現(xiàn)代制造業(yè)基地和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地等新型城市功能

優(yōu)化提升中心城區(qū)商貿(mào)、金融、教育、科技、文化等服務(wù)功能促進(jìn)成都領(lǐng)先發(fā)展

去年成都的經(jīng)濟(jì)總量突破9100億元，繼續(xù)保持全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展“領(lǐng)頭羊”的絕對(duì)地位。

在中國(guó)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的宏觀背景下，“領(lǐng)頭羊”如何持續(xù)發(fā)力？不少人都將目光聚焦于天府新區(qū)這枚重量級(jí)砝碼。

天府新區(qū)涉及成都、眉山、資陽(yáng)3市、7縣（市、區(qū)）、37個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），成都在其中的地位一項(xiàng)數(shù)據(jù)就可說(shuō)明——面積占81%以上。“天府新區(qū)的設(shè)立本身就是依托成都經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的良好基礎(chǔ)。”省社科院副院長(zhǎng)盛毅說(shuō)，成都不僅是天府新區(qū)能夠誕生的重要依托，更將在天府新區(qū)的建設(shè)中獲得更大發(fā)展機(jī)遇。

攤開(kāi)天府新區(qū)的地圖，超過(guò)81%的面積在成都，但成都的五大中心城區(qū)則未納入天府新區(qū)。不少人提出，天府新區(qū)的加快發(fā)展會(huì)不會(huì)造成成都城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的割裂？天府新區(qū)與成都中心城區(qū)的關(guān)系又該如何處理？

在上海交大和復(fù)旦大學(xué)教授陸銘看來(lái)，天府新區(qū)與成都中心城區(qū)這種地理上的相近相鄰，恰恰有助于二者的互動(dòng)發(fā)展、融合發(fā)展。“如果二者相距過(guò)遠(yuǎn)，又沒(méi)有高效、緊密的交通通連，則會(huì)人為切斷新區(qū)與中心城區(qū)的關(guān)系，讓二者脫離、低效率發(fā)展。”

陸銘進(jìn)一步提出，成都中心城區(qū)的人口聚集、產(chǎn)業(yè)聚集已有一定基礎(chǔ)，極具發(fā)展活力，其現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展能夠?yàn)樘旄聟^(qū)發(fā)揮更好的服務(wù)功能。與此同時(shí)，天府新區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展和聚集也會(huì)進(jìn)一步放大和提升成都中心城區(qū)的服務(wù)功能，促進(jìn)中心城區(qū)商貿(mào)、金融、教育、科技、文化等服務(wù)功能的提檔升級(jí)。“天府新區(qū)發(fā)展越好，其對(duì)成都中心城區(qū)的帶動(dòng)力也更強(qiáng)。”

盛毅提出，應(yīng)該充分考慮天府新區(qū)的產(chǎn)業(yè)多樣性問(wèn)題。“在天府新區(qū)的建設(shè)與成都中心城區(qū)的關(guān)系處理上，需要在產(chǎn)業(yè)定位和功能定位上錯(cuò)位，如此二者才可以為兩大區(qū)域之間功能的調(diào)整和舒緩上創(chuàng)造空間。”

產(chǎn)業(yè)之外，不少專家和學(xué)者也建議，天府新區(qū)應(yīng)該重點(diǎn)拓展現(xiàn)代制造業(yè)基地和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地等新型城市功能，與成都中心城區(qū)的功能錯(cuò)位。這樣成都中心城區(qū)能夠進(jìn)一步升級(jí)發(fā)展，納入天府新區(qū)的成都區(qū)域也能創(chuàng)新發(fā)展，成都也有望形成“雙中心”的嶄新發(fā)展格局。

天府新區(qū)的強(qiáng)勁發(fā)展將改變成都平原延續(xù)千年的“單中心”建城格局，為“再造一個(gè)產(chǎn)業(yè)成都”開(kāi)辟新空間。

我省提出，天府新區(qū)要構(gòu)建新型城市形態(tài)，形成特色鮮明、功能互補(bǔ)、緊密聯(lián)系的組合式新型城市發(fā)展形態(tài)。同時(shí)按照功能復(fù)合、配套完善的要求，加快建設(shè)一批產(chǎn)能一體單元，就近并按園區(qū)定位布局產(chǎn)業(yè)和生活功能區(qū)，促進(jìn)產(chǎn)城有機(jī)融合。

陸銘也進(jìn)一步提出建議，天府新區(qū)也應(yīng)該與成都中心城區(qū)一樣，適當(dāng)保持一定的人口密度。“不能單純追求‘看上去很美’的低密度建設(shè)，應(yīng)該兼顧人口規(guī)模，這樣才能適合相關(guān)產(chǎn)業(yè)的聚集發(fā)展。”

不久的將來(lái)，成都天府廣場(chǎng)向南25公里，一個(gè)嶄新的城市中心將崛起。屆時(shí)，特大中心城市“一核雙中心”的發(fā)展格局將進(jìn)一步驅(qū)動(dòng)成都這個(gè)四川經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“領(lǐng)頭羊”加速奔跑。

【聲音】

天府新區(qū)升級(jí)后，一方面可以讓新區(qū)內(nèi)的企業(yè)站上更高平臺(tái)，對(duì)接國(guó)際；另一方面也可以吸引更多高端產(chǎn)業(yè)入駐，提高區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展整體實(shí)力。隨著產(chǎn)業(yè)鏈的分工，對(duì)新區(qū)周邊的輻射帶動(dòng)作用也將更加明顯。 ——深圳微芯生物總裁 魯先平