日前，在新加坡舉行新加坡南洋理工大學(xué)2013中國服務(wù)型政府城市調(diào)查發(fā)布會暨2013連氏公共管理國際研討會上，揭曉了2013服務(wù)型政府十佳城市評選結(jié)果。其中，中國中西部城市成都繼2011年再次連續(xù)三年上榜。

在2013年中國“服務(wù)服務(wù)型政府”城市排名中，成都入圍公眾視角和企業(yè)視角兩個(gè)子榜單的“十佳城市”表明公眾和企業(yè)都對其公共服務(wù)和政府管理較為滿意。

精簡機(jī)構(gòu) 優(yōu)化政府服務(wù)

成都從2000年就啟動了規(guī)范化服務(wù)型政府建設(shè)，成都市政府部門從51個(gè)減少到41個(gè)，區(qū)縣政府部門由636個(gè)減少到447個(gè)，撤并了30%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和47%的行政村。

成都先后進(jìn)行了九次大規(guī)模清理規(guī)范行政審批項(xiàng)目和非行政許可審批項(xiàng)目，成為全國同類城市中行政審批項(xiàng)目最少的城市之一。今年，按計(jì)劃，成都擬取消、調(diào)整行政審批項(xiàng)目81項(xiàng)，擬實(shí)施企業(yè)登記前置審批項(xiàng)目30項(xiàng)。在今年對市政務(wù)服務(wù)中心行政審批操作事項(xiàng)進(jìn)一步清理中，成都共新增行政審批操作事項(xiàng)7項(xiàng)，取消58項(xiàng)，下放管理層級并調(diào)整為區(qū)(市)縣部門實(shí)施的22項(xiàng)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，市級各部門行政審批操作事項(xiàng)總數(shù)，較去年1月電子監(jiān)察系統(tǒng)行政審批操作事項(xiàng)總數(shù)1149項(xiàng)減少了6.35%。

成都市政府法制辦相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，隨著進(jìn)一步簡政放權(quán)，到年底前成都將繼續(xù)向社會公布執(zhí)行的審批項(xiàng)目目錄，進(jìn)一步擴(kuò)大行政權(quán)力公開的范圍，加大行政處罰網(wǎng)上實(shí)施力度，同步完善網(wǎng)上政務(wù)大廳行政權(quán)力事項(xiàng)庫等。

同時(shí)，成都市對政務(wù)載體的建設(shè)、對服務(wù)范疇的延伸，從未停止過追逐的步伐。2004年2月，建立市政務(wù)服務(wù)中心;2005年，在全市19個(gè)區(qū)(市)縣和高新區(qū)建立政務(wù)服務(wù)中心，315個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)建立了便民服務(wù)中心，各行政村(社區(qū))相應(yīng)建立了便民服務(wù)代辦點(diǎn)，形成了市、區(qū)(市)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))四級政務(wù)服務(wù)體系。

除了加強(qiáng)電子政務(wù)建設(shè)，建立各種覆蓋城鄉(xiāng)的政務(wù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系。在創(chuàng)新服務(wù)方式方面，還主動提供上門服務(wù)、預(yù)約服務(wù)、節(jié)假日公共服務(wù)等便民措施，推行了“前后臺協(xié)同”、“上下協(xié)同”、網(wǎng)上(預(yù))審批和“一窗式”并聯(lián)等審批模式。

同時(shí)，加強(qiáng)事前服務(wù)和事中、事后監(jiān)管，探索試行事前服務(wù)告知書，開展針對性引導(dǎo)服務(wù)，推行“工商咨詢100問”和房管信息網(wǎng)上“咨詢問答”，建立《行政審批項(xiàng)目辦件規(guī)則》、《窗口工作人員服務(wù)規(guī)范》等工作制度，堅(jiān)持以制度規(guī)范管理，以制度保障服務(wù)。

此外，成都的政府服務(wù)也為本地市民簡化了許多辦事流程，提高了辦事效率。比如，構(gòu)建“一刻鐘政務(wù)服務(wù)圈”，開通運(yùn)行標(biāo)志著全國第一家虛擬與實(shí)體相結(jié)合的“網(wǎng)上政務(wù)大廳”、“局長進(jìn)大廳”等。

國際化政務(wù)服務(wù)環(huán)境

據(jù)了解，在成都政府政務(wù)中心，大廳不僅設(shè)置了觸摸查詢機(jī)等人性化設(shè)施，窗口標(biāo)識和電子顯示屏也已換成了“雙語”。為方便外國友人，更好融入成都的國際化進(jìn)程，成都市政府政務(wù)服務(wù)中心還編印了中英文對照《在蓉境外人員辦事指南》。

一位曾在成都出入境管理局辦證件的菲律賓婦女就表示，她在成都呆了一年，認(rèn)為這里有良好的做生意潛力，“我不會講漢語，但這里的人能講英語，環(huán)境也舒適，辦事效率也不錯(cuò)”。

“政務(wù)中心能解決問題的寬度決定了一個(gè)城市的開放程度。”成都市投促委外資審批處副處長劉建說，許多對成都不了解的外企和外籍人員，首先都要到當(dāng)?shù)氐恼?wù)中心。

2013《財(cái)富》全球論壇、第十二屆世界華商大會等國際性大會先后在成都召開，不斷開放的成都正在加快國際化的進(jìn)程。據(jù)介紹，目前落戶成都的世界500強(qiáng)企業(yè)已達(dá)到248家。

在財(cái)富論壇期間，戴爾成都全球運(yùn)營基地正式投產(chǎn)。提及緣何“選擇成都”，戴爾亞太及日本地區(qū)總裁閔毅達(dá)將“企業(yè)服務(wù)”放在了首位。不僅僅是戴爾，近半數(shù)世界500強(qiáng)企業(yè)“扎營”成都，“國際化的政務(wù)服務(wù)環(huán)境”已成為企業(yè)的共識。

來源：四川記者站 李渝 賴力