“扯皮”工程

安徽省水利部門一位知情人士證實，正是由于白蓮崖水庫市級配套資金遲遲未能到位，才導致白蓮崖水庫未能通過竣工驗收。而配套資金遲遲未能到位，除了六安市財政緊張之外，還另有隱情。

該知情人士介紹說，六安市有關方面認為，白蓮崖水庫雖然建在六安市境內，但受益卻是六安市境外的下游地區。六安市不但沒有受益，反而因庫區移民而受損，讓六安市拿出真金白銀來配套，顯然不公。

據了解，六安市是安徽省唯一的集中連片的貧困市，該市的貧困區域多屬于“老區、山區、庫區、行蓄洪區”，市縣級財政較為緊張，而且需要配套的重點工程較多，導致地方配套資金遲遲未能到位。

安徽省業內人士認為，白蓮崖水庫市級配套資金遲遲未能到位還與項目法人的協調能力有直接關系。因為白蓮崖水庫的項目法人是上市公司安徽水利(600502.SH)，白蓮崖水庫建設系純企業行為，對六安市沒有任何行政約束力，六安市不給錢配套，省水利部門也沒辦法。

另有知情人士透露，安徽水利前身是安徽省水利廳所屬的水利開發公司，后分割上市，與省水利廳有血緣關系。所以，安徽水利打報告給省水利廳請求協調解決，省水利廳上報給省主管領導，而主管領導又批轉給了省水利廳，報告轉了一圈又回到了水利廳。

安徽省水利部門有關人士介紹，安徽省水利廳想盡了辦法，也無法勸說六安市拿出配套資金，甚至省政府出面給六安市協調貸款，試圖解決配套資金問題。但六安市也不愿貸款，因為貸款最終還是要由六安市財政來償還。

于是，圍繞如何解決白蓮崖水庫市縣地方配套資金問題，省市兩級出現了扯皮現象。

為了解具體情況，《中國經濟周刊》記者專程趕往六安市采訪有關單位。在六安市宣傳部門的協調下，記者見到了六安市發改委有關部門負責人，但該負責人稱并不具體負責白蓮崖水庫的規劃和建設，建議記者去找水利部門了解相關情況。

隨后，記者找到六安市水利局有關部門負責人，表達采訪意愿，希望該負責人協調知情領導、配合記者采訪。但該負責人支支吾吾，含糊其辭，并不正面回答相關問題。后又稱，主要領導出差不在單位，無法配合記者采訪。

在離開六安市前，記者希望當地宣傳部門協調市政府主管領導接受采訪，但未得到積極回應。直到記者發稿時，也未得到六安市有關方面的采訪回應。

據了解，1991年淮河流域遭遇洪災之后，國務院確定了19項治淮骨干工程，涉及安徽省的有14項，工程總投資約175億元，其中就包括白蓮崖水庫。

2003年，淮河再次遭遇洪水。黨中央、國務院作出加快淮河治理步伐的重大決策，明確提出用5年時間，在本屆政府任期內完成原定于2010年完成的19項治淮骨干工程建設任務。

隨后，水利部長陳雷在全國水利建設與管理工作會議上明確要求，2007年底前基本完成治淮19項骨干工程建設。于是，水利部把治淮骨干工程建設作為全國水利建設的重點工作，全力予以推進，成立治淮工程建設督導組，加強了協調、指導、檢查和督促。

與此同時，安徽省委、省政府把以治淮為中心的防洪保安工程列入省政府直接調度的20項重大項目之一，列為全省全面建設小康社會起步階段六大基礎性工程的第一位。

實際上，在2007年—2009年間，水利部先后派出兩批督導組，全面檢查治淮19項骨干工程建設情況時，就已發現“一些地方配套資金不能及時足額到位，致使個別工程施工進度滯后，而無法竣工驗收”等同樣問題。

為進一步推動治淮骨干工程驗收工作，根據安徽省委、省政府領導指示，2009年11月，安徽省水利廳黨組書記、廳長紀冰親率有關處室負責人赴沿淮相關地區督察治淮重點工程掃尾驗收工作時，依然未能解決地方配套資金問題。

2010年1月，安徽省水利廳只得無奈地宣布，除白蓮崖水庫外，涉及安徽省的其他13項治淮骨干工程已全部通過竣工驗收。