表象：公眾對謠言寧信其有，不信其無
本質：社會信任度降低的根本原因是轉型期的社會失范，是社會發展難以避免的階段
經歷過一次謠言事件并且吃過苦頭的小梁告訴記者，如果再聽說類似傳言，只要威脅到人身安全和自身利益，她還是會選擇相信。“在不確定真相的情況下，還是寧可信其有，不可信其無。”她說。
對謠言的相信，就是對社會秩序的不相信。小梁的想法，體現了當下社會許多人的心態。李強指出，社會信任度降低的根本原因是社會轉型期的社會失范。當前我國正經歷著從農業社會向工業社會、從計劃經濟向市場經濟的巨變，變革不僅發生在經濟體制上，還發生在社會管理體制上，黨和政府提出的社會管理創新已經涉及醫療、教育、養老等社會生活的方方面面?！爸贫纫兏铮械纳鐣幏侗淮蚱?、新規范尚未建立，在這樣的情況下人們的行為、道德會失去約束，社會學稱之為‘社會失范’?！崩顝娊榻B。
“國內外的發展實踐都證明，‘社會失范’是任何社會轉型不可避免的階段，由‘社會失范’導致的社會信任度降低，也是社會發展不可避免的階段?！崩顝娬f。他介紹，工業革命前后，是歐洲群體性事件和社會沖突多發期，社會制度和結構的巨大變革，不僅導致了歐洲國家的國內動蕩，甚至引發了兩次世界大戰。
我國正處于前所未有的社會轉型階段。李強認為，我國當前的改革涉及經濟社會的方方面面，其深度和廣度都勝于任何一個國家。因此，要對可能出現的“社會失范”和社會信任度降低做好充分的心理準備。
僅以人口結構來分析，我國傳統農業社會的社會關系以熟人關系為主，而今，社會發展，人口膨脹。1949年北京市只有約200萬人，而現在，北京市常住人口已經達到2000萬人。人們生活在一個由陌生人組成的圈子中，以往熟人與熟人之間交往的準則和道德規范都不再適用，匿名傷害、欺騙、詐騙概率無形中增加許多。
但局面并非不堪設想，李強說。國外的發展經驗可為我們提供有效借鑒，社會學、傳播學、心理學的發展成果為我們提供了更多的理論支撐。
李強建議，要從多個層面重建社會秩序、重構社會信任。
在公共服務層面，政府應該加大信息公開力度和速度，讓謠言止于真相；在社會管理層面，應優化市場管理、社會管理，增加管理科學性、公正性，讓謠言止于公平；在國民素質層面，應進一步擴大義務教育范圍，加強素質教育，增強受眾對謠言的辨識能力，讓謠言止于理性。
記者在采訪中了解到，許多政府服務機構都開設了官方網站和微博，不少媒體都開設了“求證”、“真相”等針對傳言的欄目，開設僅半年多的新浪微博 “微博辟謠”，關注量已經達到40多萬人。這些渠道正在成為人們識謠、辨謠的主要途徑。