工程項目招投標制度是選拔優質建設企業、預防建筑腐敗的一項重要制度。然而，記者近日在調查中發現，建筑市場上隱匿的一些“熟人圈子”，已經織就了一張張嚴密的圍標、串標違規違法網絡，擾亂了招投標市場的健康發展，亟待規范整頓。

“熟人圈子”已成市場頑疾

針對工程項目中的圍標串標行為，今年1月初，青海省工程建設招標投標管理辦公室對招投標市場進行了一次檢查。這距2011年12月1日，我國首部有關招投標違規行為認定的地方性法規文件——《青海省房屋建筑和市政基礎設施工程招標投標活動中串通投標行為認定處理辦法》正式頒布實施剛滿一個月。

在肯定法規收到一定效果的同時，主管部門也并不諱言，圍標串標等違法行為僅憑一部地方法規難以根除。

“坦誠地講，如果不是‘窩里反’，監管部門一般很難得到有力證據查處圍標串標行為。”青海省工程建設招標投標管理辦公室主任朱應龍說，因為串標圍標行為具有較強的隱蔽性，加之缺乏法律認定，監管部門很難從招投標程序上發現問題。

甘肅省某招投標公司負責人李經理向記者透露，目前，國內各地建筑市場大多都存在一個個“熟人圈子”。這個熟人圈子的成員包括招標方、專家評審委員會成員、有資質的投標企業、招投標中介機構等等。在招投標市場形成一種招投標聯盟，實行輪流坐莊。投標人之間事先約定，這次投標由甲企業中標，下次投標由乙公司中標，再次由丙企業中標。

“這個‘熟人圈子’的制約力非常大，如果某一公司單方面違反游戲規則，不配合甚至出賣圈子成員，那么以后將遭到普遍的打壓，很難生存。”李經理說，面對這種行業潛規則，不少企業都會選擇妥協。