規(guī)范運作是消滅“圈子”的最佳手段

調查中，業(yè)內人士和專家學者普遍認為，除了加大懲戒力度，進一步建立健全招投標市場的運轉機制，是消滅“熟人圈子”的最佳手段。

多年從事招投標工作的李經理指出，招投標的資格預審環(huán)節(jié)一定要創(chuàng)新，以杜絕業(yè)主利用資格預審限制、排斥潛在投標人，搞假招標的現(xiàn)象。對一般工程項目不需要資格預審的，要允許多一些符合條件的單位參加投標；對復雜的工程，需要進行資格預審的，要制定科學合理的資格預審條件。從實際效果看，正式投標的人越多，成功的機會就越少，圍標、串標和收買專家的成本就越高，也更加符合公平競爭的原則。

高永宏說，近年來，工程招標領域牽涉的腐敗行為有加劇趨勢，一些干部充當“熟人圈子”的保護傘和領導者，導致圍標串標行為更加錯綜復雜。他建議，在市場監(jiān)管方面，應實行完全的政企分離，消滅“熟人圈子”背后的利益保護傘。

據(jù)了解，在國際上，招標工作基本上是由交易中心等中介機構來完成的，受中央投標委員會和行業(yè)協(xié)會監(jiān)督。我國的招標投標法已明確了招標工作應由業(yè)主或業(yè)主代理人來完成，但是實際上，招標工作的絕大部分是由招標投標辦公室的工作人員來完成的。這樣一來，招標辦既是運動員，又是裁判員，職能不夠明確。因此，改革的方向應是將招標辦與交易中心徹底實行職能分離，把政府的監(jiān)督管理職能和市場的服務職能分開。

朱應龍認為，加快建設領域信用體系建設可以有效遏制“熟人圈子”的生存發(fā)展。他建議在招投標領域建立信用標準和信用信息收集、整理、發(fā)布的基本框架，盡快實現(xiàn)信用信息的互聯(lián)互通，建立全國統(tǒng)一的信用監(jiān)管平臺，實行失信懲戒制度，用市場經濟手段約束工程建設各方主體的行為。

來源：新華網(wǎng) 編輯：于姝楠