懲戒軟弱助長招投標違規行為

據記者調查，2010年，青海省查處了有史以來最為嚴重的招投標串標圍標案件，這是一起典型的圈內人暗箱操作的違法案件。

2010年，在青海省人民醫院住院綜合樓工程招標過程中，青海省招標有限責任公司作為招標代理機構，由該公司項目負責人韓某私下建議建設單位設立總額達1000多萬元的大額履約保證金門檻，與浙江中天建設集團有限公司等8家投標企業串謀，由浙江中天建設集團有限公司組織這些企業收取多家企業資質參與串標圍標，最后由前者中標后分享好處費。

據了解，涉案的人員和企業都長期在青海市場從事建筑工程和招投標事務，早已形成一個固定的利益圈子。朱應龍說，最早得到這起案件的線索，還是因為他們圈內人利益分配不均，內部有人告發。也就是說，“內訌”是這個案件最終水落石出的重要原因。

雖然違法分子頻頻落網，但為何仍有大量企業和人員前仆后繼地觸犯法律底線呢？“按照現行招標投標法的規定，違法代價確實太小。”青海省社會科學院法學研究所副研究員高永宏說，上述案件中的兩個主要涉案企業，招標代理機構僅被處以20萬元罰款，主要的圍標企業才被處以3萬元罰款和當年考核不合格。這些罰金不僅對于這些公司來說無關痛癢，而且對于一旦成功即可獲取上百萬甚至千萬的利益。

“現在，全國各地都已開始重視這個問題，此次出臺的規范性文件就是對哪些是違法行為做定性，為加大懲戒做好法律準備。”朱應龍說，在此基礎上，國家將在2012年2月1日實施的《中華人民共和國招標投標法實施條例》等一系列法規中，加重對此類違法違規案件的處罰力度。