高齡津貼護(hù)理補(bǔ)貼入法

草案規(guī)定，對(duì)生活長期不能自理、經(jīng)濟(jì)困難的老年人，地方政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)其失能程度等情況給予護(hù)理補(bǔ)貼。國家鼓勵(lì)地方建立80周歲以上低收入老年人高齡津貼制度。

草案還明確，國家根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及職工平均工資增長、物價(jià)上漲等情況，適時(shí)提高養(yǎng)老保障水平。

解讀：相關(guān)調(diào)查顯示，全國城鄉(xiāng)部分失能和完全失能老年人約3300萬人。作為世界上失能老人人口最多的國家，我國面臨的照護(hù)服務(wù)壓力可想而知。

根據(jù)草案，國家逐步建立長期護(hù)理保障制度。鼓勵(lì)、引導(dǎo)商業(yè)保險(xiǎn)公司開展長期護(hù)理保險(xiǎn)業(yè)務(wù)。法律的修改無疑適應(yīng)了形勢需要。養(yǎng)老問題專家杜鵬博士表示，逐步建立長期照護(hù)保險(xiǎn)制度，是應(yīng)對(duì)照護(hù)服務(wù)壓力的有效途徑。同時(shí)，應(yīng)考慮給予失能老人護(hù)理津貼。

修訂草案在社會(huì)保險(xiǎn)法關(guān)于基本養(yǎng)老和基本醫(yī)療保險(xiǎn)規(guī)定的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步規(guī)定要建立多層次的養(yǎng)老和醫(yī)療保險(xiǎn)體系，逐步提高保障水平。

為適應(yīng)形勢變化和需要，草案還新增規(guī)定，享受最低生活保障的老年人和符合條件的低收入家庭中的老年人參加基本醫(yī)療保險(xiǎn)所需個(gè)人繳費(fèi)部分，由政府給予補(bǔ)貼。國家鼓勵(lì)建立補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)，發(fā)展老年人商業(yè)健康保險(xiǎn)。

業(yè)內(nèi)人士表示，修訂草案吸收地方實(shí)際做法，規(guī)定老齡津貼制度，有助于進(jìn)一步保障高齡老人基本生活。

□焦點(diǎn)·權(quán)益

常住一地老人享同等優(yōu)待

草案規(guī)定，縣級(jí)以上政府及其有關(guān)部門根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況和老年人的特殊需要，制定優(yōu)待老年人辦法，逐步提高優(yōu)待水平。對(duì)常住在本行政區(qū)域內(nèi)的外埠老年人給予同等優(yōu)待。

解讀：根據(jù)草案，提倡與老年人日常生活密切相關(guān)的服務(wù)行業(yè)為老年人提供優(yōu)先、優(yōu)惠服務(wù)。城市公共交通、公路、鐵路、水路和航空客運(yùn)，應(yīng)當(dāng)為老年人提供優(yōu)待和照顧。同時(shí)，博物館、美術(shù)館、科技館、紀(jì)念館、公共圖書館、文化館、影劇院、體育場館、公園、旅游景點(diǎn)等場所，應(yīng)當(dāng)對(duì)老年人免費(fèi)或者優(yōu)惠開放。

北師大法學(xué)院副教授崔文星認(rèn)為，增加“對(duì)常住在本行政區(qū)域內(nèi)的外埠老年人給予同等優(yōu)待”，有望使外埠老人在免費(fèi)乘坐公交車、優(yōu)惠購買公園門票、享受老年人養(yǎng)老服務(wù)券等方面的限制得到改變。

草案還明確，法院、檢察院、警方辦理涉及老年人權(quán)益保護(hù)的案件，應(yīng)當(dāng)照顧老年人的身心特點(diǎn)，并可以根據(jù)需要指定專門機(jī)構(gòu)或者人員辦理。

房屋過戶問老人真實(shí)意愿

草案規(guī)定，老年人對(duì)個(gè)人的財(cái)產(chǎn)，依法享有占有、使用、收益和處分的權(quán)利，子女或其他親屬不得干涉，不得以騙取、盜取、強(qiáng)行索取等方式侵犯老年人的財(cái)產(chǎn)權(quán)益。老年人有依法繼承父母、配偶、子女或其他親屬遺產(chǎn)的權(quán)利，有接受贈(zèng)與的權(quán)利。

解讀：近年來，子女、親屬非法騙取、盜取老年人財(cái)產(chǎn)，遺棄、虐待老年人的事件時(shí)常見諸媒體。為更有力維護(hù)老年人權(quán)益，草案明確，子女或其他親屬不得侵占、搶奪、轉(zhuǎn)移、隱匿或損毀應(yīng)由老人繼承或接受贈(zèng)與的財(cái)產(chǎn)。此外，老年人以遺囑處分財(cái)產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)為生活困難的老年配偶保留必要的份額。

草案還進(jìn)一步增加規(guī)定，要求各級(jí)政府和有關(guān)部門辦理房屋權(quán)屬關(guān)系變更、戶口遷移等涉及老年人重大人身和財(cái)產(chǎn)權(quán)益事項(xiàng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)就辦理事項(xiàng)是否為老年人的真實(shí)意思表示進(jìn)行詢問，并依法優(yōu)先辦理。

北師大法學(xué)院副教授崔文星表示，草案在老年人人身、財(cái)產(chǎn)保護(hù)等方面，強(qiáng)化了剛性約束?！芭按z棄老年人，情節(jié)嚴(yán)重的可以作為犯罪處理。但實(shí)踐中多數(shù)情況可能不足以構(gòu)成犯罪。如何對(duì)這些行為加以遏制，也應(yīng)加以考慮。”

來源：京華時(shí)報(bào) 編輯：張少虎