在北京的不少地方，活躍著沒(méi)有統(tǒng)一制服的“黑停車收費(fèi)員”。周崗峰攝

收費(fèi)者的收費(fèi)證件

作為治理亂停車和控制機(jī)動(dòng)車數(shù)量一個(gè)重要方法的停車收費(fèi)，不論該A部門管還是歸B部門負(fù)責(zé)，總之都是地方政府的責(zé)任。當(dāng)普通個(gè)人無(wú)法分辨停車場(chǎng)收費(fèi)是否合法時(shí)，這樣A推給B，B推給C的做法貌似都有各個(gè)部門“分工不同”的理由，但實(shí)際是在給政府“抹黑”，因?yàn)椴徽撃膫€(gè)部門，都是政府的部門；無(wú)論再有什么理由，辨別、打擊違法收費(fèi)都是政府的責(zé)任。

北京現(xiàn)有機(jī)動(dòng)車504萬(wàn)輛，停車位248萬(wàn)個(gè)。公眾停車難的心病未除，“黑收費(fèi)”又給車主添堵。一位市民核實(shí)某次停車收費(fèi)是否合法，花了90分鐘、打了7個(gè)相關(guān)部門的電話卻無(wú)法確認(rèn)

一

每當(dāng)開車人林凡意欲趁著四下無(wú)人，打左轉(zhuǎn)向燈、發(fā)動(dòng)汽車，快速離開白色的停車線時(shí)，第一時(shí)間，他就從后視鏡里看到了飛奔過(guò)來(lái)的收費(fèi)員;或者，突然冒出來(lái)的收費(fèi)員站在了車頭前，林凡馬上聽(tīng)到了那讓他“逃跑”無(wú)法得逞的要命的兩字：交費(fèi)。

“每每都是幾十元，現(xiàn)在北京每個(gè)角落都劃滿了停車線，收費(fèi)無(wú)死角。”

自2011年4月1日京城上調(diào)停車費(fèi)以來(lái)，收費(fèi)已成為治理亂停車和控制機(jī)動(dòng)車數(shù)量的主要方法之一。據(jù)市交通委數(shù)據(jù)顯示，截至今年3月，全市共有登記機(jī)動(dòng)車504萬(wàn)輛，而全市停車泊位數(shù)僅有248.4萬(wàn)個(gè)。“一半汽車在天上飛”和個(gè)人感受無(wú)所不在的收費(fèi)停車網(wǎng)，一對(duì)矛盾真實(shí)存在。

林凡發(fā)現(xiàn)，撕開這矛盾的密密匝匝停車網(wǎng)“口子”的，是車主們痛恨的黑停車—— 北京市人大代表在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，沒(méi)有經(jīng)過(guò)政府管理部門備案審批，沒(méi)有合法手續(xù)就私自圈地收費(fèi)的黑停車場(chǎng)在京城屢屢出現(xiàn)。例如，從今年起望京地區(qū)有16條街因?yàn)槲泄芾砗贤狡谌∠穫?cè)停車收費(fèi)，而一些人還繼續(xù)在這些街道兩側(cè)收費(fèi)。車主多次打電話投訴無(wú)人受理，大部分車主投訴無(wú)門自認(rèn)倒霉，少數(shù)較真的車主拒絕交費(fèi)，則出現(xiàn)車輛被損壞情況，甚至發(fā)生肢體沖突。

還能不能在北京其他地區(qū)撕開黑停車的“口子”？林凡開始關(guān)注北京黑停車場(chǎng)問(wèn)題。他發(fā)現(xiàn)，黑停車場(chǎng)利益驚人，日收入輕松超千元，一個(gè)普通公民要想查證黑停車，很難；而一個(gè)被取締的黑停車死灰復(fù)燃，卻僅僅是轉(zhuǎn)瞬之間。

二

林凡關(guān)注停車的啟示最初來(lái)源于朋友劉聰?shù)墓适隆⒙斚虮本┦姓疅峋€“12345”舉報(bào)了一次黑停車——對(duì)方甚至把停車線劃到了玉淵潭公園附近的便道上。有這次成功經(jīng)歷的劉聰驕傲地稱自己是打擊黑停車壯士。

林凡也有了“壯士起義之心”。

“起義”之前，林凡信心十足。按照《北京市實(shí)施辦法》的規(guī)定：根據(jù)本市道路停車泊位設(shè)置規(guī)劃或者在不影響道路交通安全、暢通的情況下，公安機(jī)關(guān)交通管理部門可以在道路范圍內(nèi)確定道路停車泊位，并設(shè)置道路交通標(biāo)志、標(biāo)線。其他單位和個(gè)人不得設(shè)置、占用、撤銷道路停車泊位。

而且根據(jù)相關(guān)規(guī)定，凡在北京市行政區(qū)劃內(nèi)設(shè)立的道路停車場(chǎng)，均須由市政管理部門核準(zhǔn)備案，凡違反該規(guī)定，私自設(shè)立停車場(chǎng)的，均屬違法行為。

林凡還注意到，僅去年4月份，北京市朝陽(yáng)區(qū)相關(guān)部門在一個(gè)月內(nèi)就取締了62家非法停車場(chǎng)，清除非法車位271個(gè)。

這無(wú)疑顯示政府的決心和能力，讓市民也倍受鼓舞。

林凡尋“黑”打“黑”機(jī)會(huì)很快到來(lái)。

6月16日，周日，初夏的天氣炎熱。林凡攜妻子和不到一歲半的孩子來(lái)到歡樂(lè)谷附近。在華僑城和金蟬南里小區(qū)門口之間、東西向的金蟬南路上停車。

林凡看到網(wǎng)上關(guān)于這條路突然被劃停車場(chǎng)的抱怨：“這個(gè)人們來(lái)歡樂(lè)谷免費(fèi)停車的寶地，一夜之間就劃上了停車線，線都劃到了金蟬南里小區(qū)門口了。”

林凡回頭看了一下，在路口有塊停車牌，自己離停車牌大概五百米的距離。

林凡剛停車，一名約莫20歲左右的男孩過(guò)來(lái)說(shuō)：“第一小時(shí)6元，第二小時(shí)起9元”，林凡撇了一眼馬路對(duì)面，還有大約3名收費(fèi)人員，其中一人約35歲，背包，其余全是20歲左右便服青年。

除了這4名收費(fèi)員，林凡還看到在路口（金蟬東路和金蟬南路連接處）正規(guī)停車場(chǎng)忙活的深藍(lán)色制服收費(fèi)大叔2人。50個(gè)左右停車位，就有6名停車收費(fèi)員？林凡心中充滿疑問(wèn)。