昨天，國新辦舉行《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010-2020年）》發布會，教育部部長袁貴仁透露，“異地高考”需要在家長、學生和所在城市三方面符合基本條件。袁貴仁提到，城市并非越大越好，各地要根據發展需要和承載能力，就此提出具體的解決辦法。“我們現在的態度是，確保符合條件學生的合法權益，同時也要防止高考移民”。

□聚焦異地高考

異地高考須三個準入條件

“這個城市發展需不需要這個行業，需不需要這個群體”

袁貴仁介紹，當前我國跟隨進城務工人員的“隨遷子女”有2000多萬。2003年國務院提出“兩為主”解決這些孩子的義務教育問題。如今快十年了，當年接受義務教育的孩子開始要考高中、考大學，這是一個客觀的、不能回避的現實問題。“它確確實實涉及一部分群體的利益。”袁貴仁說。

8月30日，國務院轉發了教育部會同有關部門起草的一個文件，關于進城務工人員隨遷子女在接受義務教育之后在當地參加升學考試的辦法，提出要正視這個問題的重要性和緊迫性，具體怎么解決，由各地根據情況而定，在年底前要出臺解決的辦法。

文件提出，隨遷子女就地高考、中考要有條件準入，包括家長、學生和所在城市三方面需符合基本條件。家長在流入地要有穩定的工作、穩定的住所、穩定的收入，交了各種保險，盡管不是戶籍人口，但是常住人口；學生本人在流入地就讀的時限不同，各地根據實際情況制定政策，什么樣的學生跟本地生享受相同的升學考試政策。

“這個城市發展需不需要這個行業，需不需要這個群體”，袁貴仁提到，城市并非越大越好，要根據發展需要和承載能力，因此第三個是城市條件，各地將就此提出具體的解決辦法，各地狀況不同，因此解決辦法也不同。

袁貴仁表示，這一政策將因地制宜，隨遷子女流入地多的省份要出臺文件，并要求各地根據流入地的具體狀況，制定具體辦法，提出具體條件。“我們現在的態度是，確保符合條件學生的合法權益，同時也要防止高考移民。”

發達省份定額招收中西部學生

“中華人民共和國的公民，應當享有同等的入學機會。”

“中華人民共和國的公民，應當享有同等的入學機會”，教育部部長袁貴仁昨天表示，高考涉及千家萬戶，涉及每個孩子的前途，當前我國存在各地高考錄取比例不同等問題，應當解決。但高考制度改革對上涉及高校人才選拔，對下是基礎教育的導向，因此是“最復雜、最敏感的一件事”。

對于不同省份錄取比例不同的問題，袁貴仁表示，教育部已對此采取了一些舉措，為高等教育欠發達省份新增招生指標，“今年我們向河南、貴州等八個升學率比較低的省傾斜”。教育部還實施協作計劃，即把指標給發達省份，但要求其一定招錄中西部學生，從最早的2萬、5萬、10萬，擴大到今年的17萬。

袁貴仁介紹，盡管大學錄取率逐步改善，但貧困地區學生上的學校質量較差，都是專科、高職，上不了本科或更好的學校，因此教育部今年采取新舉措，安排1萬名招生指標，在連片特困地區680個貧困縣，擴大一本學生的錄取，當地本科錄取率提高了10個百分點，縮小數量差距的同時努力縮小質量差距。

“經過近十年的努力，今年全國錄取率最低的省份和全國的平均錄取率已經相差不大了，各省錄取率差距在明顯縮小”，袁貴仁表示，“機會不可能完全一樣，但是基本差不多”，今后將繼續堅持這個方向，通過合理編制招生計劃，增加中西部優質高等教育資源，多措并舉進一步促進全中國所有考生入學機會的公平。

□熱點回應

>>奧數培訓

小學入學不需考試

袁貴仁回應最近社會關注度高的奧數問題時，表示將規范辦學行為，按現在素質教育要求，小學入學不需考試，小升初也是就近免試，“嚴格禁止以奧數成績等特長和收取費用等辦法作為義務教育階段升學與入學的依據，從根本上取消以奧數或者別的競賽作為入學條件”。

“擇校問題的根本原因是義務教育發展不均衡，優質教育資源不足”，袁貴仁認為，解決這一問題的根本出路在于實現教育均衡發展。他介紹，通過加強薄弱學校改造、縣域內教師校長合理流動、將優質高中生資源分布到區域內，擴大優質教育資源等辦法，這一問題已在一些地方取得明顯成效，但在有些地方尚未根本好轉。

“我們現在不少好的學校，通過合作辦學，把相關的學校辦在一起，統一備課、統一教學”，袁貴仁介紹，根據意見部署，將擴大優質教育資源覆蓋面，實施學區化管理，鼓勵集團化辦學，并利用現代化信息手段，讓不同學校同時接受優秀老師的課程教學，以發揮優質學校輻射帶動作用，提升各個學校教育教學整體水平。

>>教育經費

占GDP4%能夠如期實現

中央決定，今年教育經費投入要占GDP的4%，袁貴仁昨天表示，預計今年全國財政性教育總經費將達2.2萬億元，相比去年增加大約6000億元，4%的目標能夠如期實現。

袁貴仁回答了大家關心的教育經費“怎么用好、怎么管好”問題。他介紹，促進教育公平、提高教育質量，是新增經費使用的兩大重點。在促進公平方面，將重點向農村、貧困、民族地區傾斜；在提高質量方面，將重點加強教師隊伍建設，因為提高質量關鍵在教師。

針對經費使用問題，袁貴仁表示將加強查處問責，“發現一起，查處一起，通報一起”。另外成立教育經費監管事務中心、推進高校總會計師委派制度，防范財務風險，發揮審計監督、社會監督作用，公開“營養餐”項目、“三公”經費等財務信息，保障教育經費從分配、使用到評估都在陽光下運行。

>>公選校長

有行政管理但不要“化”

目前教育部直屬的72所高校中，一半以上學校的副校長都實行了公開選拔。去年底，教育部首次面向海外公開選拔了東北師大、西南財大的校長，這也被看作高校去行政化方面邁出的一大步，但也有質疑認為只是換一下包裝，大學校長的官員化屬性并未改變。

“這個選拔是不是作秀，是不是都是事先設計好的？我可以實事求是地告訴大家，這件事情是完全按照程序和標準來做的”，袁貴仁介紹，這一工作由具有豐富辦學治校經驗的黨委書記和校長組成遴選委員會，他們既非行政官員，也非專家，而是“內行”，過程網上公示，廣泛聽取意見。袁貴仁認為，這一措施拓寬了選人用人的視野、增加了考核遴選的透明度、提高了干部任用的公信力、增強了當選者的自信心和責任感，下一步還將擴大試點范圍。

他介紹，最近新任命了一批校長，突出特點是“年輕化”和“全職化”，“我們副部級的學校，校長年齡最小的是1966年出生的”。袁貴仁表示，將來選拔校長時，望其公開承諾全心全意做校長，“放棄我自身業務的研究和有關榮譽的獲得”，從而往教育家辦學、往校長職業化方面邁出一大步。

針對高校行政化問題，袁貴仁認為上級管下級，學校肯定有行政管理，但不要“化”，即完全用行政的手段和辦法來管理學術問題，對學術問題應當充分尊重專家意見，遵循教育、學術規律。

家長

在流入地要有穩定工作、穩定住所、穩定收入，交了各種保險，盡管不是戶籍人口，但是常住人口；

學生

本人在流入地就讀時限不同，各地根據實際情況制定政策，什么樣的學生跟本地生享受相同的升學考試政策；

城市

這個城市發展需不需要這個行業，需不需要這個群體。(記者 商西 本版制圖 何將)