國(guó)務(wù)院新聞辦公室于2012年9月10日（星期一）上午10時(shí)在國(guó)務(wù)院新聞辦新聞發(fā)布廳舉行新聞發(fā)布會(huì)，請(qǐng)人力資源和社會(huì)保障部胡曉義副部長(zhǎng)、信長(zhǎng)星副部長(zhǎng)介紹中國(guó)的就業(yè)和社會(huì)保障體系建設(shè)情況，并答記者問(wèn)。

[中央電視臺(tái)記者]有兩個(gè)問(wèn)題想分別請(qǐng)問(wèn)兩位部長(zhǎng)：第一個(gè)問(wèn)題，最近有一些媒體報(bào)道說(shuō)隨著宏觀經(jīng)濟(jì)的放緩，一些地方開(kāi)始出現(xiàn)了農(nóng)民工返鄉(xiāng)的現(xiàn)象。請(qǐng)問(wèn)信部長(zhǎng)，目前中國(guó)的就業(yè)情況到底如何？采取了哪些措施來(lái)繼續(xù)積極地穩(wěn)定就業(yè)？第二個(gè)問(wèn)題關(guān)于社會(huì)保障方面的。這幾年我國(guó)的社會(huì)保障取得了非常顯著的成就，其中農(nóng)民工的社保問(wèn)題大家比較關(guān)注，想請(qǐng)問(wèn)胡部長(zhǎng)，這項(xiàng)工作目前進(jìn)展如何？還將采取什么措施來(lái)完善農(nóng)民工的社會(huì)保障？謝謝。

[人力資源社會(huì)保障部副部長(zhǎng)信長(zhǎng)星]我先回答一下關(guān)于就業(yè)形勢(shì)的問(wèn)題。在7月底、8月初的時(shí)候，媒體報(bào)道了部分地區(qū)返鄉(xiāng)潮的有關(guān)情況，我們高度重視。在8月初，組織20個(gè)省進(jìn)行了深入的調(diào)查研究，主要是勞動(dòng)力輸出大省和用工大省，開(kāi)展了問(wèn)卷調(diào)查，一個(gè)是企業(yè)用工情況的問(wèn)卷，大約有680多戶企業(yè)。另一個(gè)問(wèn)卷是農(nóng)民工返鄉(xiāng)情況的問(wèn)卷，調(diào)查了464個(gè)農(nóng)村。

從調(diào)查的情況看，我們對(duì)就業(yè)形勢(shì)的判斷有四個(gè)方面：

第一，當(dāng)前就業(yè)形勢(shì)總體上是平穩(wěn)的。1—8月份城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)增長(zhǎng)還是比較快的，城鎮(zhèn)新增就業(yè)918萬(wàn)，這個(gè)數(shù)字高于去年同期水平。一個(gè)新的特點(diǎn)是區(qū)域和行業(yè)的結(jié)構(gòu)發(fā)生了變化。從地區(qū)看，東部的11個(gè)省市新增就業(yè)人數(shù)增幅比去年同期有所下降，下降幅度是0.33%。但是中部和西部增幅今年是高于去年同期，其中中部今年增長(zhǎng)7%，新增就業(yè)比去年高7%。西部的增幅比去年高14%，有22個(gè)省份新增就業(yè)同比是增加的。其中增量比較大的幾個(gè)省市包括重慶、湖北、四川、貴州、安徽等，有9個(gè)省份是減少的。

從行業(yè)情況看，制造業(yè)用人需求在下降，但是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、服務(wù)業(yè)用人需求在上升，這幾年我們對(duì)11000多個(gè)企業(yè)的用工情況按月監(jiān)測(cè)，7月末和去年底相比，制造業(yè)崗位比去年減少1.35%，減少8萬(wàn)個(gè)左右。信息傳輸、計(jì)算機(jī)服務(wù)、軟件企業(yè)崗位和去年相比是增加的，增幅在4.65%；住宿餐飲業(yè)增幅在3%；居民服務(wù)和其他服務(wù)業(yè)崗位的增加幅度是1.48%。

從我們調(diào)查的這600多戶企業(yè)看，企業(yè)用工規(guī)模保持穩(wěn)定，用工總量與去年比基本持平，沒(méi)有出現(xiàn)普遍性的規(guī)模裁員現(xiàn)象。農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的數(shù)量還在穩(wěn)步增加，6、7月份返鄉(xiāng)農(nóng)民工數(shù)量比去年有所增加，但是增幅不大。根據(jù)對(duì)20個(gè)省的調(diào)查，沒(méi)有出現(xiàn)大規(guī)模返鄉(xiāng)的現(xiàn)象。我也注意到，8月份相關(guān)媒體，包括人民日?qǐng)?bào)、新華社等幾家媒體對(duì)這個(gè)問(wèn)題做了深度的采訪，結(jié)論也是這樣的，沒(méi)有出現(xiàn)大規(guī)模的裁員和大規(guī)模的返鄉(xiāng)現(xiàn)象。

第二，經(jīng)濟(jì)增速放緩對(duì)就業(yè)的影響逐步顯現(xiàn)，這表現(xiàn)在城鎮(zhèn)新增就業(yè)的增幅從4、5月份以來(lái)在逐月下降。剛才講到了，尤其是東部地區(qū)城鎮(zhèn)新增就業(yè)的增幅與去年同期相比是降低了。從人力資源市場(chǎng)的100多個(gè)市場(chǎng)情況看，用工需求和求職人數(shù)也在下降。這都表明經(jīng)濟(jì)增速放緩影響了就業(yè)需求。這都是值得我們進(jìn)一步高度關(guān)注的。

第三，要堅(jiān)定做好就業(yè)工作的信心。我們有許多有利的條件，黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視就業(yè)工作，一直把就業(yè)作為保障和改善民生的頭等大事，制定就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，這是擴(kuò)大就業(yè)的根本保證。我國(guó)仍然處在發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的勢(shì)頭沒(méi)有變，這為增加就業(yè)提供了強(qiáng)大的動(dòng)力。堅(jiān)持實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，這為就業(yè)提供了有利的保證。金融危機(jī)以來(lái)，我們?cè)趹?yīng)對(duì)困難局面這個(gè)過(guò)程中積累了做好就業(yè)工作的經(jīng)驗(yàn)，社會(huì)各個(gè)方面都更重視就業(yè)工作，這為我們做好就業(yè)工作奠定了良好基礎(chǔ)。

第四，下一步我們要繼續(xù)加大就業(yè)工作的力度。結(jié)合落實(shí)中央確定的穩(wěn)增長(zhǎng)措施多渠道擴(kuò)大就業(yè)，扶持企業(yè)穩(wěn)定就業(yè)崗位，擴(kuò)大就業(yè)機(jī)會(huì)；重點(diǎn)做好高校畢業(yè)生就業(yè)工作，繼續(xù)把這項(xiàng)工作放在整個(gè)就業(yè)工作的首位；大力支持農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)和創(chuàng)業(yè)，特別是要提供就業(yè)信息，開(kāi)展對(duì)返鄉(xiāng)農(nóng)民工的就業(yè)培訓(xùn)；繼續(xù)加大職業(yè)培訓(xùn)工作的力度；繼續(xù)密切關(guān)注就業(yè)形勢(shì)的變化，做好相關(guān)的政策儲(chǔ)備。