貴州省銅仁市碧江區(qū)壩黃鎮(zhèn)木弄小學(xué)學(xué)生在享受營(yíng)養(yǎng)餐。教育部全國(guó)學(xué)生營(yíng)養(yǎng)辦供圖

2011年11月，一項(xiàng)規(guī)模宏大的“農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃”正式啟動(dòng)，根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于實(shí)施農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃的意見(jiàn)》，在全國(guó)22個(gè)省(區(qū)、市)的集中連片特殊困難地區(qū)共計(jì)699個(gè)縣，按照每人每天3元的標(biāo)準(zhǔn)，中央財(cái)政每年將投入專款約160億元實(shí)施營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃，惠及近2600萬(wàn)名農(nóng)村學(xué)生。

該計(jì)劃至今已實(shí)施了10個(gè)月，有多少農(nóng)村孩子吃上營(yíng)養(yǎng)餐，哪些環(huán)節(jié)有待完善？負(fù)責(zé)該項(xiàng)計(jì)劃具體實(shí)施的教育部全國(guó)農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃領(lǐng)導(dǎo)小組(以下簡(jiǎn)稱“全國(guó)學(xué)生營(yíng)養(yǎng)辦”——記者注)有關(guān)負(fù)責(zé)人近日就這些問(wèn)題，接受了中國(guó)青年報(bào)記者的獨(dú)家專訪。

2243.26萬(wàn)學(xué)生受益

“2008年和2009年對(duì)中西部13個(gè)省、自治區(qū)、直轄市部分農(nóng)村寄宿學(xué)生的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，近一半的學(xué)生不能保證每天3頓飯。一個(gè)月中，1/3的學(xué)生吃不到肉，2/3的學(xué)生吃不到雞蛋，4/5的學(xué)生喝不到牛奶……從而導(dǎo)致這些學(xué)生營(yíng)養(yǎng)缺乏病的發(fā)病率較高，平均身高普遍低于城市同齡學(xué)生。”

這是啟動(dòng)農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃的原因所在。

全國(guó)學(xué)生營(yíng)養(yǎng)辦有關(guān)負(fù)責(zé)人告訴中國(guó)青年報(bào)記者，這一計(jì)劃通俗地講，就是中央財(cái)政在六盤山地區(qū)、秦巴山區(qū)、武陵山區(qū)、烏蒙山區(qū)、滇桂黔石漠化區(qū)等11個(gè)集中連片特困地區(qū)和西藏、新疆等地州的試點(diǎn)縣，為農(nóng)村(不含縣城)義務(wù)教育階段的學(xué)生，提供每人每天3元、全年600元的營(yíng)養(yǎng)膳食補(bǔ)助，以幫助這些孩子“吃上營(yíng)養(yǎng)均衡的飯”。該計(jì)劃覆蓋近10萬(wàn)所農(nóng)村中小學(xué)校，涉及近2600萬(wàn)名學(xué)生，占中西部農(nóng)村學(xué)生總?cè)藬?shù)的近30%。

全國(guó)學(xué)生營(yíng)養(yǎng)辦最新通報(bào)顯示，到目前為止，已開(kāi)始實(shí)施計(jì)劃的試點(diǎn)縣共有677個(gè)，占96.85%。已實(shí)施計(jì)劃的學(xué)校有94139所，占93.63%。受益學(xué)生達(dá)到2243.26萬(wàn)人，達(dá)到應(yīng)覆蓋學(xué)生總數(shù)的90.93%。截至6月底，中央財(cái)政已撥出營(yíng)養(yǎng)膳食補(bǔ)助專項(xiàng)資金170億元。

“改善孩子們的營(yíng)養(yǎng)，3元的標(biāo)準(zhǔn)是不是有點(diǎn)低？”針對(duì)網(wǎng)民的質(zhì)疑，全國(guó)學(xué)生營(yíng)養(yǎng)辦有關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃強(qiáng)調(diào)的不是免費(fèi)吃上飯，而是改善營(yíng)養(yǎng)，是在現(xiàn)有政策基礎(chǔ)上“做加法”。該負(fù)責(zé)人說(shuō)：“現(xiàn)行的還有‘一補(bǔ)’政策，即對(duì)農(nóng)村義務(wù)教育階段家庭經(jīng)濟(jì)困難的寄宿生進(jìn)行補(bǔ)助，標(biāo)準(zhǔn)是小學(xué)生每人每天4元，初中生每人每天5元。兩項(xiàng)政策并行，對(duì)試點(diǎn)地區(qū)農(nóng)村家庭經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生來(lái)說(shuō)，就變成了小學(xué)生每人每天7元，初中生每人每天8元。一年算下來(lái)，人均能達(dá)到1600元～1850元。”

統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2010年我國(guó)農(nóng)村居民年人均食品消費(fèi)支出1801元，試點(diǎn)貧困地區(qū)實(shí)際則低于這一“平均線”。

據(jù)悉，“一補(bǔ)”政策一年需財(cái)政投入資金140多億元，加上營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃的財(cái)政投入，兩項(xiàng)合計(jì)每年將達(dá)到300多億元。“這300多億元是年年都有、只增不減的。”全國(guó)學(xué)生營(yíng)養(yǎng)辦有關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)。

他還告訴中國(guó)青年報(bào)記者，每年160億元補(bǔ)助資金，是按照試點(diǎn)縣的農(nóng)村實(shí)際中小學(xué)生人頭數(shù)“做足預(yù)算”的，走的是財(cái)政專戶，在中央-省-市-縣-鄉(xiāng)-學(xué)校這條線里封閉運(yùn)行，“地方?jīng)]有專項(xiàng)資金的壓力”。