中國日報網
    用戶名 密碼 注冊
    中國日報 觀天下 知中國

    兩千多萬學生受益免費午餐 仍有地方政府工作不力

    2012-09-11 07:55:19 來源:中國青年報
    打印文章   發送給我好友

    哪些因素阻礙“開餐”

    截至今年8月底,全國學生營養辦共接到舉報電話和郵件94個。其中,約1/3反映當地“未開餐”,約1/4反映食品“質差量少”。

    全國學生營養辦最新通報也顯示,目前,黑龍江省已實施的縣數不足計劃的20%,內蒙古、江西、河南三地還沒有全面實施。

    在全國學生營養辦有關負責人看來,阻礙學校“開餐”的,既有地方政府不夠重視等主觀原因,也有校舍條件不足和地方財政缺少配套經費的客觀因素。

    “教育部等15部門共同印發的《實施細則》指出:‘營養改善計劃在國務院統一領導下,實行地方為主,分級負責制’。地方是推進主體,但一些地方政府重視程度不夠,工作落實不力。”他表示,比如黑龍江省不按時上報實施方案備案;貴州省織金縣工商、衛生等職能部門在營養早餐招標時,不對供貨商進行資格審查,關鍵時候投棄權票;廣西壯族自治區那坡縣、陜西省商洛市有關部門工作拖拉,媒體曝光后才將營養補助資金撥付到位。

    全國學生營養辦有關負責人同時指出,“未開餐”也有客觀因素——試點地區多為貧困、民族、邊遠地區,經濟社會發展落后,“執行力”相對較弱。“我們在調研中看到,一些偏遠山區的學校,連自來水都喝不上,指望它立即提供營養餐是不太現實的。”

    記者了解到,目前,該計劃主要采取學校食堂供餐、企業供餐、家庭(個人)托餐三種方式。但最被提倡的食堂供餐,卻屢屢遭遇農村學校“沒錢建食堂”的困局。

    “食堂供餐,能最大程度地保證補助資金用于學生膳食,食品安全也在學校監控范圍內,但在中西部,相當一部分農村學校沒有食堂,就算有,條件也跟不上,比如廚房、餐具和飲用水達不到標準,沒有餐飲許可證。因此,這種供餐方式目前只占54%。”他告訴記者,“有34%要委托有資質的企業供餐,還有12%要委托家庭給孩子們做飯。”

    但后兩者的弊病不容小覷。

    全國學生營養辦有關負責人告訴記者,供餐企業要保證一定的利潤,很難保證“3塊錢全部吃到學生嘴里”。而家庭托餐雖然能解決偏遠學校沒有小伙房的問題,但讓十幾個孩子吃上“熱飯”的代價是,食品安全監管難度太大,菜品也很難說“營養均衡”。為此,2011年,中央財政安排了100億元專項資金給學校建食堂,并強調食堂的“非營利性”。但資金和人員編制依然是兩大“攔路虎”。

    “160億元專項資金不是主要問題,缺少的是配套經費。”全國學生營養辦有關負責人指出。按照資金管理規定,160億元必須全部用于學生伙食,不能直接發錢給學生個人和家長,不能用于買零食和保健品,不能用于補貼教職工吃飯,不能用于學校辦公經費支出。

    “食堂建設需要一個周期,建成后,誰做飯?誰來維護設備?誰來出用水用電用煤氣的錢?這些都需要縣級政府解決配套經費的問題。此外,炊具設備購置、食堂聘用人員的工資福利等,也需要納入當地的財政預算。”

    一些地方已經邁出探索步伐:比如,河北省、吉林省的試點縣政府為農村學校食堂統一聘用了合同工,工資由縣級財政統一支付;河南省提出增加對農村寄宿制學校食堂的臨時性價格補貼;甘肅省出臺減免供餐企業和托餐家庭(個人)有關稅費的規定。

    “但在一些地方,如果省級政府統籌不夠,縣級政府作為計劃的行動主體,抱著‘等、靠、要’的思想,就難以保證準時‘開餐’。”全國學生營養辦有關負責人說。

    增加營養餐計劃的公開透明度

    計劃執行以來,全國學生營養辦組織的專項督查發現,在一些已經“開餐”的地方,有的既不考慮學生身體健康發育和膳食平衡的要求,也不征求學生、家長的意見,隨意降低供餐質量標準或變更供餐食譜。有的學校干脆以質量差、缺乏營養的飲料、零食等來替代營養餐。有些地方,沒有制定營養補助資金管理辦法,也沒有建立大宗食品及原輔料的公開招標制度,沒有實施專賬核算、強化收支管理、成本核算和票據管理,更沒有主動公開收支情況,自覺接受學生、家長和膳食委員會的監督,以致出現“套利”現象。

    全國學生營養辦有關負責人強調,要解決這些問題,必須讓計劃在陽光下運行。

    記者了解到,目前各地已要求有關部門、學校和供餐單位,定期公布學生營養改善計劃的實施方案、管理制度和資金總量,公布舉報電話、郵箱,公布受助學生的人數、姓名、班級,公布學校食堂飯菜的價格、營養食譜以及補助收支情況和食堂財務管理情況,以主動接受人大代表、政協委員、學生、家長及社會的監督。

    “信息公開的力度還要加大。”全國學生營養辦有關負責人告訴記者,教育部和財政部打算印發2600萬份宣傳卡,通過學校發到每位家長手里。

    “我們希望這是一項政府與社會共同參與的事情,而贏得信任的前提是公開透明。”他表示,為解決農村孩子的吃飯問題,共青團、婦聯等團體,居民委員會、村民委員會等基層組織,企業、基金會以及民間自發創立的“免費午餐”,都在擰成一股合力,同時也發揮著監督作用。

    此外,全國學生營養辦有關負責人透露,為了推進這項工作的規劃化和精細化,699個試點縣目前正在構建與營養膳食補助相掛鉤的實名制,對學生人數、補助標準、受益人數等情況進行動態監控,嚴防虛報冒領、貪污浪費,“確保這些錢都用到孩子身上”。預計明年四五月份,實名制系統將試運行。學生營養狀況監測系統也在抓緊建立之中。

    “一句話,我們希望對得起中央掏的這筆錢,確實能為孩子做點實事。把計劃放在陽光下‘曬’無疑是最好的防腐途徑。”全國學生營養辦有關負責人說。

    上一頁 1 2 下一頁

    精彩熱圖

    21匹普氏野馬放歸大自然

    郎朗擔任中華環保宣傳大使

     
    久久受www免费人成_看片中文| 久久综合精品国产二区无码| 人妻无码第一区二区三区 | 无码人妻精品一区二区三区久久| 国产成人无码A区在线观看视频| 最新版天堂中文在线| 亚洲人成国产精品无码| 久久久久久人妻无码| 国产成人无码av| 最近中文字幕高清免费中文字幕mv| 无码精品人妻一区二区三区影院| 人妻无码视频一区二区三区| 亚洲中文字幕不卡无码| 最近2019中文字幕一页二页| 亚洲欧美中文字幕| 精品国产a∨无码一区二区三区| 亚洲精品无码mv在线观看网站 | 亚洲国产精品无码久久久秋霞2 | 最近免费中文字幕大全免费版视频| 少妇中文无码高清| 99精品人妻无码专区在线视频区| 亚洲av无码不卡一区二区三区| 国产日韩AV免费无码一区二区| 最好看的最新高清中文视频| 无码乱码av天堂一区二区| 亚洲日本va午夜中文字幕久久| 日韩欧美一区二区不卡中文| 91中文在线视频| 最近中文字幕大全中文字幕免费| 中文字幕在线观看亚洲| 最近免费中文字幕高清大全| 中文字幕日本高清| 亚洲中文无韩国r级电影| 最近免费中文字幕中文高清| 线中文在线资源 官网| 中文字幕无码不卡在线| 日韩精品无码免费专区网站 | 亚洲AV永久无码区成人网站| 亚洲国产精品无码专区影院| 无码欧精品亚洲日韩一区| 久久亚洲精品成人av无码网站|