“裸曬”賬本不能是被動之舉

據(jù)民政部下屬中民慈善捐助信息中心數(shù)據(jù),2011年全國接收國內(nèi)外社會各界款物捐贈約845億元。其中紅十字會系統(tǒng)接收捐贈約28.67億元,同比減少59.39%。專家認為,現(xiàn)有公益披露力度還難以滿足公眾的要求,“裸曬”賬本仍常是事發(fā)后的被動之舉,“陽光公益”仍需進一步細化規(guī)范。

華東師范大學社會學研究所所長文軍認為,公益組織、公益項目頻陷質(zhì)疑,反映慈善領(lǐng)域的信息披露依然不足。一些基金會習慣于“關(guān)門運作”,既有官方背景又介入市場,事發(fā)后的被動披露多于主動公開。信息披露、財務(wù)制度多按照不成文的約定實施,“小數(shù)點點錯”意味著內(nèi)部會計控制失職。

基金會中心網(wǎng)數(shù)據(jù)顯示,截至12月13日,我國基金會總數(shù)已超過2900家,但有機構(gòu)網(wǎng)站的基金會還不到800家。已披露的信息也往往以專業(yè)財報為主。以中華兒慈會等機構(gòu)的年報為例,其財務(wù)數(shù)據(jù)部分包含資產(chǎn)負債表、現(xiàn)金流量表和業(yè)務(wù)活動表“三表”,缺少便于理解專業(yè)信息的通俗“翻譯”。

《基金會信息公布辦法》規(guī)定,信息公布義務(wù)人應(yīng)當保證捐贈人和社會公眾能夠快捷、方便地查閱或者復(fù)制公布的信息資料。專家表示,盡管相關(guān)規(guī)定確立了披露原則,具體標準及問責形式仍待完善。

鄧國勝認為,信息披露的標準有待細化。國內(nèi)外基金會均會做必要的資產(chǎn)保值投資,但應(yīng)規(guī)避關(guān)聯(lián)交易、熟人生意,而我國現(xiàn)有規(guī)定只是籠統(tǒng)要求理事會通過。相對于面向社會大眾的財務(wù)披露,對捐款人的信息公開也應(yīng)當強化,捐款人可以有查閱賬目等更大權(quán)利,如捐贈數(shù)額較大,捐款人應(yīng)能實地查驗項目。