“裸曬”賬本不能是被動(dòng)之舉

據(jù)民政部下屬中民慈善捐助信息中心數(shù)據(jù),2011年全國(guó)接收國(guó)內(nèi)外社會(huì)各界款物捐贈(zèng)約845億元。其中紅十字會(huì)系統(tǒng)接收捐贈(zèng)約28.67億元,同比減少59.39%。專家認(rèn)為,現(xiàn)有公益披露力度還難以滿足公眾的要求,“裸曬”賬本仍常是事發(fā)后的被動(dòng)之舉,“陽(yáng)光公益”仍需進(jìn)一步細(xì)化規(guī)范。

華東師范大學(xué)社會(huì)學(xué)研究所所長(zhǎng)文軍認(rèn)為,公益組織、公益項(xiàng)目頻陷質(zhì)疑,反映慈善領(lǐng)域的信息披露依然不足。一些基金會(huì)習(xí)慣于“關(guān)門(mén)運(yùn)作”,既有官方背景又介入市場(chǎng),事發(fā)后的被動(dòng)披露多于主動(dòng)公開(kāi)。信息披露、財(cái)務(wù)制度多按照不成文的約定實(shí)施,“小數(shù)點(diǎn)點(diǎn)錯(cuò)”意味著內(nèi)部會(huì)計(jì)控制失職。

基金會(huì)中心網(wǎng)數(shù)據(jù)顯示,截至12月13日,我國(guó)基金會(huì)總數(shù)已超過(guò)2900家,但有機(jī)構(gòu)網(wǎng)站的基金會(huì)還不到800家。已披露的信息也往往以專業(yè)財(cái)報(bào)為主。以中華兒慈會(huì)等機(jī)構(gòu)的年報(bào)為例,其財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)部分包含資產(chǎn)負(fù)債表、現(xiàn)金流量表和業(yè)務(wù)活動(dòng)表“三表”,缺少便于理解專業(yè)信息的通俗“翻譯”。

《基金會(huì)信息公布辦法》規(guī)定,信息公布義務(wù)人應(yīng)當(dāng)保證捐贈(zèng)人和社會(huì)公眾能夠快捷、方便地查閱或者復(fù)制公布的信息資料。專家表示,盡管相關(guān)規(guī)定確立了披露原則,具體標(biāo)準(zhǔn)及問(wèn)責(zé)形式仍待完善。

鄧國(guó)勝認(rèn)為,信息披露的標(biāo)準(zhǔn)有待細(xì)化。國(guó)內(nèi)外基金會(huì)均會(huì)做必要的資產(chǎn)保值投資,但應(yīng)規(guī)避關(guān)聯(lián)交易、熟人生意,而我國(guó)現(xiàn)有規(guī)定只是籠統(tǒng)要求理事會(huì)通過(guò)。相對(duì)于面向社會(huì)大眾的財(cái)務(wù)披露,對(duì)捐款人的信息公開(kāi)也應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化,捐款人可以有查閱賬目等更大權(quán)利,如捐贈(zèng)數(shù)額較大,捐款人應(yīng)能實(shí)地查驗(yàn)項(xiàng)目。