利益驅(qū)動(dòng)：實(shí)名制有“名”無(wú)“實(shí)”

“購(gòu)物卡不像現(xiàn)金那么赤裸裸，但披上了一層人情外衣。”西南政法大學(xué)民商法學(xué)教授譚啟平說(shuō)，隨著中央強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，政府機(jī)關(guān)和事業(yè)單位運(yùn)行日漸公開(kāi)透明。但是，購(gòu)物卡往往可以開(kāi)成辦公用品發(fā)票，不僅使福利變相存在，同時(shí)也能成為沖賬和避稅的工具。

由商務(wù)部發(fā)布的《單用途商業(yè)預(yù)付卡管理辦法（試行）》已經(jīng)實(shí)施2個(gè)多月，但記者實(shí)地走訪多地發(fā)現(xiàn)，實(shí)名購(gòu)卡規(guī)定仍然形同虛設(shè)。

記者20日來(lái)到合肥市經(jīng)開(kāi)區(qū)沃爾瑪超市團(tuán)購(gòu)中心，表示要買(mǎi)12000元購(gòu)物卡。售卡人員始終未提及實(shí)名購(gòu)卡規(guī)定，只在刷卡交易時(shí)要求提供一個(gè)身份證號(hào)。

在南京、沈陽(yáng)等地一些大型百貨商場(chǎng)，工作人員對(duì)大額購(gòu)卡實(shí)名登記“可有可無(wú)”，甚至有工作人員暗示記者找門(mén)口的卡販子，“他們有很多身份證，你買(mǎi)多少都行！”

更令人擔(dān)心的是，近期一種電子購(gòu)物卡在網(wǎng)上熱銷(xiāo)，只需賬號(hào)、密碼就可進(jìn)行消費(fèi)，支付手續(xù)費(fèi)還能把金額轉(zhuǎn)入支付寶、銀行卡，讓套現(xiàn)變得異常容易。

記者撥通奧斯卡購(gòu)物網(wǎng)站的客服電話，詢(xún)問(wèn)是否可以制作大面值的購(gòu)物卡。這家專(zhuān)業(yè)銷(xiāo)售電子購(gòu)物卡的網(wǎng)站客服人員表示，任意面值的購(gòu)物卡都能制作并且不需要實(shí)名信息登記，發(fā)票可以開(kāi)服務(wù)費(fèi)或培訓(xùn)費(fèi)，并隨即為記者轉(zhuǎn)接了銷(xiāo)售人員的電話。

面對(duì)記者“購(gòu)物卡作為單位福利發(fā)放，能否增加一些指定的超市、商場(chǎng)等消費(fèi)場(chǎng)所”等要求，銷(xiāo)售人員直接表示，“花3%的手續(xù)費(fèi)可以轉(zhuǎn)充支付寶，5%的手續(xù)費(fèi)可以轉(zhuǎn)充銀行卡。”

業(yè)內(nèi)人士透露，購(gòu)物卡實(shí)名制有“名”無(wú)“實(shí)”，主要是利益驅(qū)使助長(zhǎng)不正之風(fēng)。購(gòu)物卡市場(chǎng)每年產(chǎn)生的巨額現(xiàn)金流相當(dāng)于一筆巨大的“沉淀資金”，這些數(shù)億元以上的資金，對(duì)商戶是一大筆“無(wú)息貸款”，經(jīng)營(yíng)操作空間巨大。“如果拿去做投資，出現(xiàn)投資失誤、資金虧損等情況，購(gòu)卡人的權(quán)益將無(wú)法保障。”

購(gòu)物卡折現(xiàn)：剎剎不正之風(fēng)

記者在采訪中發(fā)現(xiàn)，不少送禮的人心態(tài)都是“送東西未必人家能喜歡，購(gòu)卡送禮方便折現(xiàn)。”

對(duì)此，南京師范大學(xué)社會(huì)學(xué)教授吳亦明表示，“禮品回收行業(yè)就是看準(zhǔn)了‘用的不買(mǎi)，買(mǎi)的不用’這個(gè)特點(diǎn)，一些單位為了規(guī)避財(cái)務(wù)檢查，用公款購(gòu)卡對(duì)員工發(fā)‘福利’，有的還虛開(kāi)發(fā)票入賬，這種不正之風(fēng)也該剎剎了。”

如何遏制購(gòu)物卡腐敗？專(zhuān)家認(rèn)為，一方面稅務(wù)、工商公安等部門(mén)要加大對(duì)購(gòu)物卡銷(xiāo)售、回收、套現(xiàn)的全過(guò)程監(jiān)管，商務(wù)部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)發(fā)卡企業(yè)管理，工商部門(mén)應(yīng)及時(shí)介入查處商業(yè)欺詐、保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益，公安部門(mén)打擊違規(guī)倒卡行為等。另一方面要嚴(yán)查公款購(gòu)卡行為，稅務(wù)部門(mén)要加大企業(yè)賬目的核實(shí)與發(fā)票查驗(yàn)，從源頭堵住易發(fā)生的節(jié)前腐敗。

“要防止一些單位節(jié)前突擊花錢(qián)搞‘公關(guān)’，讓專(zhuān)項(xiàng)預(yù)算更科學(xué)，明細(xì)更具體。”遼寧省社科院社會(huì)學(xué)研究所研究員王新認(rèn)為，對(duì)出具虛假發(fā)票、挪用公款購(gòu)卡進(jìn)行公款消費(fèi)等行為加大查處力度，強(qiáng)化黨員干部的作風(fēng)教育，以扭轉(zhuǎn)當(dāng)前節(jié)日送禮的不正之風(fēng)。