應對：凈承包金定期公示

本市將改革完善承包金制度，制定承包金改革措施，明確凈承包金含義，規范企業成本核算，控制企業利潤水平。建立凈承包金動態調整機制，定期公布凈承包金標準，合理提高駕駛員收入水平。

措施：出租車企業將實現專營

出租車滿足的是百姓的出行需求，算是民生項目，因此出租車公司不能單純追求盈利。李曉松說，出租車公司的獲益必須在合理范圍內。

同時，本市將引導出租車公司逐步變為專營。這樣做，方便了政府部門進行政務監管等。“現在很多大的企業，經營范圍很廣，餐飲、旅游什么都做，很難清楚地算出出租的獲益額，不便于監管。”李曉松說，“今后，集團公司需要單獨成立分公司，專門進行出租車運營。”

【抬門檻】

措施：出租車司機將設準入門檻

《意見》提出，要制定準入退出和考核制度，明確出租汽車企業經營和駕駛員從業的準入退出等條件，完善對企業考核并追究其主體責任的制度、對駕駛員從業資格及服務質量信譽考核的制度，為加強出租汽車行業管理、提高運營服務質量提供制度保障。

同時，本市鼓勵企業規模經營，中小企業可通過兼并重組實行規模經營，依托品牌企業組建服務預約叫車和保點運輸專業車隊。

【暢投訴】

措施：投訴熱線24小時開通

本市將暢通投訴渠道，制定投訴處理辦法，明確投訴受理和處理的流程、時限、責任，確保有訴必查，查必有果。

交通投訴熱線96123將24小時開通。交通部門還將完善電子郵件、傳真、來信來訪投訴渠道，確保有訴必查，查必有果。通過努力，將拒載等嚴重服務質量問題的有效投訴率降至萬分之一以下。

【管“黑車”】

措施：嚴打場站“黑車”

本市將進一步完善非法運營車輛治理工作體制機制，采取聯合執法、捆綁執法、閉環執法的方式，綜合治理，對“黑出租車”進行嚴厲打擊，凈化出租車運營環境，尤其是對機場、火車站等交通樞紐場站、商業區等重點地區的出租車運營秩序加強管理，確保秩序良好。

目標：拒載投訴率降至萬分之一

《意見》從6個方面提出了改革思路：完善行業準入退出機制、強化企業主體責任、理順管理體制和利益機制、增強行業監管力度、優化運營環境、接受社會和輿論監督。

未來1至2年，出租汽車服務供需將基本平衡，市場運營有序，出租車“打車難”狀況明顯改觀，乘客、駕駛員、企業、社會滿意度逐年提高；拒載等嚴重服務質量問題的有效投訴率降至萬分之一以下，投訴處理率達100%。（記者劉冕）