2 升級服務
現狀——
6成投訴因拒載
打車人最近常會開玩笑地說——以前打車，司機問乘客“您去哪兒？”如今打車，乘客得問司機“您去么？”
市交通執法大隊提供的數據顯示，今年2月該隊受理的1152件投訴中，拒載類753件，占總數的65.36%；不規范服務類244件，占總數的21.18%；繞路多收費類40件，占總數的3.47%。另外，2月份本市共查處出租汽車拒載類違章47起，繞路類違章20起，議價類違章18起。2月份違章率較高的10家企業中，北京華旅出租汽車有限責任公司和北京宣武長江出租汽車公司違章數量最多，均發生了4起。
市交通委新聞發言人李曉松坦言，本市部分出租汽車企業還存在管理較為粗放，主體責任落實不到位的情況，在一定程度上制約了出租汽車行業運營服務水平的提升。同時，目前從業人群八成以上是遠郊區縣的農民。
應對——
上“黑榜”5年內不準開出租
《意見》從建立完善管理規章制度、創建和諧勞動關系、制定出租汽車運營計劃、強化駕駛員培訓教育、提高運營服務水平、加強企業自我約束管理等方面明確了企業的主體責任。
本市將建立責任追究制度，對主體責任不落實、出車率低、違章率高、投訴率高和駕駛員拒載、議價、繞路等違法違章行為嚴重和服務質量低劣多發的企業，視其情節輕重，依法給予階梯性處罰。對違法違章的駕駛員依法給予行政處罰，因違法違章行為嚴重、服務質量低劣被列入服務質量信譽“黑名單”的駕駛員，5年以內不得在本市從事出租汽車運營服務。
措施——
特許經營權首設有效期
與以往不同，新增車輛將實施特許經營制度，出租汽車增量投放將通過競爭方式擇優配置給企業，采取特許經營方式，經營期與出租汽車報廢年限一致。
此前，本市出租車特許經營權沒有限定過期限。隨著這一政策實施，交通部門手里有了“緊箍咒”，當經營權到期后，投訴率高的企業可能被勸退；對服務質量高、經營狀況好的出租汽車企業可以適當傾斜。
存量出租汽車也將逐步明確經營期限，鼓勵企業競爭，增強行業活力。“隨著存量車達到報廢期，新指標就將有期限。”市交通委新聞發言人李曉松透露，今年出租車的報廢期有望從8年改為6年。
企業公開服務承諾
《意見》明確企業要加強駕駛員服務質量培訓考核，不斷提高駕駛員素質。本市將建立科技監控調度平臺，檢查考核駕駛員運營效率和服務質量；建立起符合出租汽車運營特點的高出車率、低違章率、低投訴率激勵約束機制和服務規范管理辦法，承擔經營風險責任和服務質量責任。企業要合理安排駕駛員運營和交接班時間，完成運營生產和指令性應急運輸服務保障任務。
同時，出租汽車協會要動員企業向社會公開運營服務質量承諾，發揮協會行業自律作用。出租汽車企業和駕駛員要向社會承諾服務標準。
