市十四屆人大常委會第六次會議昨天對《北京市大氣污染防治條例》進行二審，多項更為嚴厲的修改彰顯了本市治理空氣質(zhì)量“動真格”的決心。二審稿取消了罰款上限，還規(guī)定因大氣污染受害的市民可提出賠償。此外，接到舉報污染線索但未依法查處；應公開的環(huán)境信息而未公開等擬可追究政府相關部門責任人刑責。

備受關注的《北京市大氣污染防治條例》二審稿在廣泛征求專家、代表、市民建議意見后，特別新增“公共治理”章節(jié)，對政府、企業(yè)、公眾在大氣污染防治方面的責任、權利、義務進行明確。與一審稿相比，二審稿共做出10項修改完善，從96條增至130條。

亮點

“公共治理”明確各方責任

“大氣污染防治不是一個人、一個部門的事，而是全社會共同的責任。”這是向社會各界征求意見建議過程中得到的普遍共識。市人大法制委員會副主任委員王德林表示，在多次征求社會各界意見后認為，防治大氣污染需建立公共治理機制，建議在結構上增加“公共治理”章節(jié)。

記者注意到，新章節(jié)中明確了政府、企業(yè)、公眾在大氣污染防治中的責任、權利、義務。規(guī)定“由市和區(qū)縣政府對空氣質(zhì)量負總責，排污單位落實治污主體責任，公眾參與環(huán)境保護，社會加強監(jiān)督，形成各負其責、共同治理的局面”。

政府職責

污染防治情況向社會公開

草案修改稿規(guī)定，政府在公共治理中居于主導地位，應對大氣空氣質(zhì)量負總責。修改稿建議，對政府責任條款進行修改并增加4條內(nèi)容，承擔16項具體防治責任。

16項防治責任包括保障財政投入、統(tǒng)一信息公開、建立應急處置、完善舉報制度等。其中規(guī)定，環(huán)保部門應建立監(jiān)測網(wǎng)絡，統(tǒng)一監(jiān)測和發(fā)布大氣環(huán)境質(zhì)量信息，發(fā)布空氣質(zhì)量日報、預報、空氣重污染等專業(yè)信息。

遇嚴重污染，需啟動應急方案，通過電視、網(wǎng)站等媒體向社會公布，并采取相應的機動車停駛、禁止燃放煙花爆竹、提供公眾減少戶外活動等措施。此外，應完善舉報制度，在接到公民舉報后，應及時依法處理，并將處理結果反饋給舉報人，查證屬實的給予獎勵。

修改稿還明確提出，市和區(qū)縣人民政府應當每年向本級人民代表大會報告本行政區(qū)域的大氣環(huán)境質(zhì)量目標和大氣污染防治規(guī)劃的完成情況，并向社會公開。