國務院12日公布了《大氣污染防治行動計劃》（以下簡稱《行動計劃》），這項被譽為“史上最嚴厲的”《行動計劃》明確提出了“經過五年努力，全國空氣質量總體改善”的行動目標。

為了保障該目標的順利實施，《行動計劃》制定了加大綜合治理力度、調整優化產業結構、建立區域協作機制、將環境質量是否改善納入官員考核體系等十條具體措施。

近年來，我國各級政府和相關職能部門治理大氣污染的力度不斷加碼，這次更以國務院的名義發布了“國十條”，這既凸顯了我國對治理大氣污染的重視程度，也凸顯了治理的難度之大。《行動計劃》提出的大氣污染防治目標能否順利實現？十條措施又能否真正落到實處？北京大學環境科學與工程學院教授謝紹東15日接受新華網記者專訪，通過專家的視角來回應公眾的關切。

實現任務目標難度不小

新華網記者：《行動計劃》明確提出，到2017年全國PM10濃度普降10%，京津冀、長三角、珠三角等區域的PM2.5濃度分別下降25%、20%和15%左右，這樣細化的目標能否實現？

謝紹東：實現這個任務目標的難度不小。首先，我們分析這十條措施就可以看出，前面七條基本都是過去一再強調的措施，這次通過國家最高行政機關再次強調，這也從側面說明了大氣污染防治的難度之大。

十條措施強調的優化調整產業結構、調整能源結構都是長期而艱巨的任務，需要新的技術支撐，但是我國的現狀是基礎弱，科研技術水平和發達國家相比還有很大差距，我國經濟在過去短短的幾十年里取得巨大成就，但是都是粗放型發展，要在短期內補上短板還有很大難度。而且我國是以煤炭為主要能源來發展經濟，《行動計劃》要控制煤炭消費總量，加快調整能源結構，這在短期內也很難做到。

另外，我國經濟社會發展不平衡，人的素質也不一致，采取全國統一的杠桿來衡量各地治理大氣污染的成效存在一定困難。

新華網記者：大氣污染防治工作存在這樣那樣的困難，那是否意味著這十條措施實施后要達到目標也很難？

謝紹東：其實，治理大氣污染難的本質就是環境保護與經濟發展之間的關系協調問題，存在難度并不代表目標實現不了。這十條措施有些內容是我們正在實施的，有的是在國際上有過先例的，或者我國部分地區有過摸索的，是對有效經驗的總結，或者是專家廣泛論證的，比較有針對性的意見，可以說是集思廣益。而且我們國家政治體制有個突出優點就是能夠集中精力辦大事，只要全國上下都認識到大氣污染防治的重要性，這十條措施都真正落到實處，實現“經過五年時間，全國空氣質量總體改善”的目標還是可期的。