一卡通公司稱收取押金得到了相關(guān)部門批準(zhǔn)

律師：涉及公用事業(yè)價(jià)格未聽證 程序上違法

董正偉案中，北京一卡通公司的代理人曾表示，“按照有關(guān)規(guī)定，公司可以收取押金。發(fā)卡時(shí)收取押金是為了防止有人重復(fù)領(lǐng)取卡片、人為丟棄或損害卡片、防止流動(dòng)人口卡片逸出帶來的損失，總體上控制發(fā)卡成本。”

一卡通公司強(qiáng)調(diào)，收取押金得到了北京市發(fā)改委的批準(zhǔn)，并且由于公交IC卡采用了含有高技術(shù)含量的芯片，使這個(gè)卡片具有非常強(qiáng)大的計(jì)算、儲(chǔ)藏功能，以及高度的安全性能，同時(shí)成本中還含有環(huán)保等方面的投入，卡片的成本要高于20元。

2003年《北京市物價(jià)局關(guān)于北京市政交通一卡通卡收費(fèi)問題的批復(fù)》稱，因持卡人使用不當(dāng)造成一卡通卡損壞需要換卡時(shí)，可按每卡不高于20元的成本價(jià)向持卡人收取費(fèi)用。

董正偉指出，雖然北京一卡通公司握有北京市物價(jià)局的批復(fù)和北京市發(fā)改委2006年3月17日的403號(hào)文“關(guān)于組織實(shí)施公交、地鐵采用IC卡替代紙質(zhì)月票工作的函”這兩份文件，但其在程序上是違法的。

董正偉認(rèn)為，按照《價(jià)格法》和《政府制定價(jià)格行為規(guī)則》規(guī)定，制定關(guān)系群眾切身利益的公用事業(yè)價(jià)格、公益性服務(wù)價(jià)格、自然壟斷經(jīng)營(yíng)的商品價(jià)格等政府指導(dǎo)價(jià)、政府定價(jià)，應(yīng)當(dāng)建立聽證會(huì)制度；政府定價(jià)行為應(yīng)當(dāng)依法開展成本監(jiān)審、聽證、論證、和征求意見。而北京市發(fā)改委沒有履行法定的定價(jià)程序。

此外，原國(guó)家計(jì)劃委員會(huì)2001年頒布的《集成電路卡應(yīng)用和收費(fèi)管理辦法》規(guī)定“實(shí)行政府審批的IC卡收費(fèi)，其收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格按照IC卡工本費(fèi)核定”，“不單獨(dú)收費(fèi)的IC卡，因丟失、損壞等原因要求補(bǔ)發(fā)的，可按照工本費(fèi)向用戶收取費(fèi)用。”