國(guó)家發(fā)展改革委副主任解振華表示—— 5到10年,大氣污染有望改善(在國(guó)新辦新聞發(fā)布會(huì)上)

5日,國(guó)務(wù)院新聞辦舉行新聞發(fā)布會(huì),發(fā)布《中國(guó)應(yīng)對(duì)氣候變化的政策與行動(dòng)2013年度報(bào)告》。中國(guó)政府氣候變化談判代表團(tuán)團(tuán)長(zhǎng)、國(guó)家發(fā)展改革委副主任解振華介紹了報(bào)告的有關(guān)情況,治理近期霧霾的有關(guān)舉措,并介紹了中國(guó)對(duì)即將召開(kāi)的聯(lián)合國(guó)氣候變化華沙會(huì)議的有關(guān)考慮。

【回應(yīng)】

霧霾天氣幾乎常態(tài)化,根源在于化石能源使用

在回答有關(guān)近期霧霾和治理大氣污染方面的問(wèn)題時(shí),解振華說(shuō),現(xiàn)在中國(guó)大氣污染比較嚴(yán)重,特別是霧霾天氣幾乎常態(tài)化了,國(guó)內(nèi)外都很關(guān)注。霧霾天氣主要是發(fā)展方式粗放、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能源結(jié)構(gòu)不盡合理造成的,根源還是化石能源使用,一個(gè)是燒煤,一個(gè)是燃油,另外發(fā)展方式比較粗放,排放了大量的污染物。

解振華表示,國(guó)務(wù)院9月發(fā)布了《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》,也就是“大氣十條”,已經(jīng)開(kāi)始采取嚴(yán)厲的措施治理大氣污染,改善大氣環(huán)境質(zhì)量,確定了奮斗的目標(biāo)和努力的方向。國(guó)家采取35項(xiàng)措施,把任務(wù)分解到重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)單位。相信隨著“大氣十條”的進(jìn)一步貫徹落實(shí),通過(guò)5到10年的時(shí)間,大氣污染的狀況會(huì)得到改善。

“關(guān)鍵還是要轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、轉(zhuǎn)變消費(fèi)方式,提高公眾和全社會(huì)保護(hù)環(huán)境、應(yīng)對(duì)氣候變化的意識(shí),大家都有責(zé)任來(lái)采取行動(dòng)。”解振華說(shuō)。

【立場(chǎng)】

希望發(fā)達(dá)國(guó)家兌現(xiàn)承諾,幫助發(fā)展中國(guó)家應(yīng)對(duì)氣候變化

11月11日,《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》第十九次締約方會(huì)議和《京都議定書(shū)》第九次締約方會(huì)議將在波蘭華沙舉行。解振華表示,中國(guó)希望華沙會(huì)議能落實(shí)巴厘路線(xiàn)圖所確定的在氣候變化領(lǐng)域減排、適應(yīng)、資金、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、透明度等方面已經(jīng)達(dá)成的共識(shí)。

“希望發(fā)達(dá)國(guó)家能夠按照承諾和有關(guān)公約的要求,在2015年前落實(shí)300億美元的快速啟動(dòng)資金,到2020年每年能夠提供1000億美元的長(zhǎng)期資金,并提出明確的時(shí)間表和路線(xiàn)圖,幫助發(fā)展中國(guó)家提高適應(yīng)氣候變化的能力。”解振華說(shuō),多邊機(jī)制能夠兌現(xiàn)自己承諾,落實(shí)已達(dá)成的共識(shí)非常重要,這是維護(hù)各方互信的基礎(chǔ)。

解振華說(shuō),自工業(yè)革命以來(lái),發(fā)達(dá)國(guó)家排放的導(dǎo)致氣候變化的溫室氣體占全球同期總排放量的70%。但迄今為止,發(fā)達(dá)國(guó)家承諾的減排溫室氣體數(shù)量占全球總承諾量的30%,發(fā)展中國(guó)家承諾減排量高達(dá)70%。發(fā)達(dá)國(guó)家有責(zé)任、有義務(wù),也有能力幫助發(fā)展中國(guó)家應(yīng)對(duì)氣候變化、保護(hù)環(huán)境。

【探索】

北京、上海、廣東碳交易市場(chǎng)年底有望實(shí)際交易

解振華介紹,中國(guó)目前正在進(jìn)行碳交易試點(diǎn)。今年6月18日,深圳市碳交易市場(chǎng)已經(jīng)上市,開(kāi)始上線(xiàn)時(shí)每噸碳的交易價(jià)格將近30元,現(xiàn)在每噸碳的價(jià)格穩(wěn)定在80元左右,累計(jì)交易量達(dá)到了12萬(wàn)噸。

與歐盟等碳交易市場(chǎng)相比,深圳碳交易市場(chǎng)為什么在短期內(nèi)增長(zhǎng)比較快?解振華分析,這主要因?yàn)樯钲谑袦p排的力度較大,吸取了歐盟的教訓(xùn),配額發(fā)放比較少。各個(gè)企業(yè)要真正實(shí)現(xiàn)減排任務(wù),就會(huì)計(jì)算購(gòu)買(mǎi)配額與治理排放哪個(gè)更合算。

解振華表示,今年年底,北京、上海、廣東的碳交易市場(chǎng)也有望開(kāi)始啟動(dòng)實(shí)際交易,以探索符合中國(guó)國(guó)情的碳交易市場(chǎng),降低總體的減排成本,實(shí)現(xiàn)減排目標(biāo)。

《中國(guó)應(yīng)對(duì)氣候變化的政策與行動(dòng)2013年度報(bào)告》指出,在第一批“五省八市”低碳試點(diǎn)取得積極進(jìn)展的基礎(chǔ)上,2012年我國(guó)又確定了北京、上海、石家莊等29個(gè)省份和城市開(kāi)展第二批低碳省區(qū)市和低碳城市試點(diǎn)工作。

“‘十一五’期間,中國(guó)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)減排二氧化碳15億噸,‘十二五’前兩年中國(guó)已經(jīng)減少了三四億噸的二氧化碳排放。”解振華說(shuō)。

《 人民日?qǐng)?bào) 》( 2013年11月06日 09 版)