|
|
||||||||
2010年~2013年
從雙獨(dú)二胎到單獨(dú)二胎
「20世紀(jì)80年代出生的第一批獨(dú)生子女已經(jīng)到達(dá)適婚年齡,在許多地區(qū),特別是經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)的城市,計(jì)劃生育政策有一定程度的調(diào)整。符合特殊情況者,由夫妻雙方共同申請(qǐng),經(jīng)計(jì)劃生育行政部門審批,可按人口計(jì)劃及間隔期規(guī)定安排再生育一個(gè)子女,其中就包括夫婦雙方都是獨(dú)生子女的情況。十八屆三中全會(huì)后,一方是獨(dú)生子女的夫婦可生育兩個(gè)孩子的政策也啟動(dòng)實(shí)施了。」
記者:“一胎”政策,當(dāng)時(shí)說是一代人的政策?
鄔滄萍:是的,1980年開始,到2010年。當(dāng)年采取“一胎”政策是不得已,但三十年后,政策就可以變動(dòng)了。也有人說要堅(jiān)持到底的,堅(jiān)持幾代人,堅(jiān)持到我們的人口降到六七億。這樣太緊了,讓人家沒有選擇的自由,我是強(qiáng)烈反對(duì)的。但是選擇是要有限度的,在中國,人太多了,整個(gè)社會(huì)就承受不了。所以我們的集體利益跟個(gè)人利益要兼顧。所以我一直都很贊成照顧大家的選擇,也照顧到國家的利益。
現(xiàn)階段,中國的生育率水平長期保持在更替水平以下,我在中國人口戰(zhàn)略會(huì)議上多次提出在2010年后可以適度放開生育二胎。中央也考慮過,但擔(dān)心一旦放開,幼兒園、產(chǎn)房解決不了。但有些地方是慢慢放開了,不是一下子全放開。
根據(jù)我們現(xiàn)在的估計(jì),城鄉(xiāng)居民一對(duì)夫婦平均生1.6個(gè)孩子,要是都生兩個(gè)的話,長期來說,就達(dá)到平衡了。但情況不能統(tǒng)一,有些人超生,有些人不孕。
記者:很多發(fā)達(dá)國家,生育率都很低,像日本、歐洲。現(xiàn)在中國的經(jīng)濟(jì)也發(fā)展起來了,GDP排世界第二,人們靠生孩子養(yǎng)老的觀念也轉(zhuǎn)變了。
鄔滄萍:會(huì)自發(fā)少生,城市已經(jīng)是這樣。但農(nóng)村還是窮。凡是貧困的地方,人口還是多,多生個(gè)孩子,能防老。我們現(xiàn)在發(fā)展還是第一位的,發(fā)展好了,養(yǎng)老就不怕。在農(nóng)村,一個(gè)人養(yǎng)活兩個(gè)人很難,經(jīng)濟(jì)發(fā)展了以后,一個(gè)人養(yǎng)十個(gè)八個(gè)都沒問題。國外,人家養(yǎng)多少個(gè)都沒問題,但還是不愿意養(yǎng)。我們第一位還是要發(fā)展生產(chǎn),不能長期靠廉價(jià)勞動(dòng)力,要提高勞動(dòng)生產(chǎn)率,用很少人,生產(chǎn)足夠的物質(zhì)滿足人們的需求。其他的人可以搞科學(xué)研究,搞精神文化,發(fā)展服務(wù)業(yè)。
記者:十八屆三中全會(huì)召開前,中央曾委托人民大學(xué)做計(jì)劃生育政策調(diào)整的調(diào)研,主要針對(duì)放開“單獨(dú)二孩”政策。你怎樣評(píng)價(jià)放開“單獨(dú)二孩”?
鄔滄萍:“單獨(dú)二孩”應(yīng)該放開。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要調(diào)動(dòng)積極性,不計(jì)劃不行的最緊張的階段已經(jīng)慢慢松了。我們開了很多會(huì),都提倡要有計(jì)劃放松計(jì)劃生育。
放開“單獨(dú)二孩”會(huì)多生多少人?很多人也研究了,不會(huì)帶來很大影響。我們現(xiàn)在每年的人口自然增長率不到5%,可能稍微會(huì)增加到6%~7%,那我們達(dá)到零增長就會(huì)稍微推遲。中央作出這個(gè)決定是實(shí)事求是的。我還是堅(jiān)持我原來的主張,提倡一個(gè),杜絕三個(gè),兩個(gè)可以自由選擇。