截至今日，本市單獨兩孩政策已經啟動11天了。本市部分區縣已在上周陸續啟動受理服務。本月起，市區兩級計生部門也將對各街道計生辦開展強化培訓。申辦手續材料、社會撫養費征收、放棄生育如何領取獎勵等成為了市民最關注的問題。

記者了解到，通州今日起開始登記。有需求的家庭現在就可以到計生委網站上下載登記審批表，了解具體需開具的證明內容和材料，就可以開始走流程，到鄉鎮辦理登記。昌平區在2月25日啟動計生人員培訓；西城27日可申請“單獨兩孩”；另外，東城區朝陽門等街道也已陸續接受辦理。相較于此前雙獨兩孩的咨詢，單獨新政啟動后，關注度顯著增加，上周呈現了一個咨詢與領表短期內的“小高峰”。本月起隨著新政在各區縣落地，預計咨詢和申請人數還會持續增加。

關注熱點

問題1：申請手續以及需要的材料？

回復：計生辦可“一次性告知”。

朝陽門街道計生辦主任常崢告訴北京晨報記者，為解答市民的疑惑，目前街道計生辦都有一次性告知，也就是說，當事人到街道辦事大廳提出咨詢或申請時，工作人員就會把所有的樣表和所有需要準備的相關材料給予書面的告知。她向記者提供了一份名為《東城區計劃生育全程辦事代理材料內容》的文件，在單獨兩孩的審批中，此份材料非常詳盡地羅列出了辦事需要的基礎材料以及特殊情況材料等，所有內容一目了然。常崢說，如果是老人來咨詢，辦事人員還會加大字號為其打印出來。

問題2：社會撫養費能否“打折”？

回復：現在的回復只能是“還要等通知”。

常崢表示，有的人在新政頒布之前已經生了二胎，這兩天來咨詢關于社會撫養費征收的數額會不會在新政落地后有所“打折”？社會撫養費征收需要由人大討論常委會通過才能決定是否調整。據介紹，此前社會撫養費的征收也不是“強制執行”，而是由當事人提出自愿接受社會撫養費征收罰款。不繳納社會撫養費就沒法給孩子上戶口，未來就醫就學都將面臨難題。

問題3：出臺當天生算不算“超生”？

回復：2月21日當天出生的不再處罰。

北京晨報記者了解到，就這一問題已經有明確答案，目前關于這一問題，多數屬于匿名咨詢。

問題4：自動放棄者怎么獎勵？

回復：夫妻每人將獲得至少500元獎金

按照市衛生計生委出臺的方案，符合“單獨兩孩”的居民如果書面聲明放棄指標，夫妻雙方將每人獲得至少500元獎金。常崢解釋說，既然要“貢獻”二胎，首先必須有二胎指標，即首先需要先申請單獨兩孩生育服務證，然后再簽署放棄兩孩的申請。不過，這兩步程序可以同時辦理，不需要申請人跑兩次。

據了解，放棄指標獎對女方是有年齡限制的，49周歲以內的育齡人員才有資格申請，而對男方則沒有年齡限制。其申報材料和審批流程與“單獨兩孩”的差不多，也要提交兩套材料，即小兩口的婚育證明材料，以及獨生子女方父母的生育證明材料。這兩套材料將由區縣計生辦組織評審小組，一張一張地審查，合格者才能被批準領獎。

據介紹，該項獎金由區縣計生部門統一撥款。放棄單獨兩孩居民可到戶口所在街道辦事處計生科填表申請，街道辦事處計生科審核后上交區縣計生委，單獨夫婦就可以等通知領錢。不過，目前還沒有居民上門申請領取指標放棄獎。

申請建議

1. 提前致電溝通

針對申請周期和復雜性的問題，需要根據各自具體情況因人而異，因此目前沒有統一的說法。北京晨報記者了解到，如果夫妻雙方都是本市的，同時來提交申請之前致電街道計生辦溝通過，然后從網上下載好表格，所有填寫符合北京市文件要求，就可以“即來即申請”。街道計生辦接受申請后，一般不會超過兩個工作日就會交到區計生委。區里統一審批回來街道即可將二胎生育服務證交由申請人，完成本次辦理。

北京市副市長楊曉超在日前召開的市衛生計生工作會上也曾強調：“各區縣要全面受理，不能以沒準備好為理由推諉居民。”

2. “雙獨”走“單獨”捷徑

常崢告訴北京晨報記者，在朝陽門街道，目前已有申請人雙方都是獨生子女，但是要求按照一方單獨來辦理。這樣的好處是可以省去一方申請人的情況證明。申請下來的指標與單獨申請沒有區別。

3. 材料作假將重罰

雖然各種材料辦理起來顯得頗為繁瑣，但市衛計委相關負責人提醒市民，一定要耐心認真準備，填寫信息務必保證真實有效。如果被發現有弄虛作假行為，一經查實，將終止其申請資格。已經發證的夫婦，其單獨兩孩證將被立即撤銷，所生子女被界定為違法超生。因情節惡劣，其違法行為將面臨重罰，罰款額是普通超生罰款最高限的兩倍。

4.“兩孩”媽媽也享免費檢查

另外，北京晨報記者了解到，目前，本市多個區縣都全面開展了國家免費孕前優生健康檢查項目，可以免費享受包括宣傳教育、健康體檢(梅毒螺旋體篩查、弓形體IgM和IgG抗體測定)、風險評估、咨詢指導、孕情監測及跟蹤隨訪等19項內容。這些免費孕前檢查是針對合法生育的媽媽們推出的免費服務，只要是符合政策生育的“單獨兩孩”的媽媽，同樣可以再次享受這些免費服務。

難點釋疑

釋疑1：為何獨生子女證不能當證據？

常崢解釋說，現在社會變化非常快，比如夫妻雙方領獨生子女證的時候還是夫妻，過了一段兩人離異了，但由于獨生子女證不歸民政部門管理，在兩人離婚時，獨生子女證仍然可以保留。如果再婚再育了，就可能不屬于符合此次政策條件的單獨家庭，因此目前情況下，僅靠一個獨生子女證不足以證明其只生育一個孩子。需要提醒注意的是，獨生子女證不能作為終身證明，因為它沒有防偽功能，只能反映父母當年的生育情況。幾十年前下發的獨生子女證，現在已經不能證明申請人自己是否還是父母唯一的孩子，所以不能作為界定獨生子女的必備材料，申請人的獨生子女身份需要重新審查。

釋疑2： 原籍不能辦手續怎么辦？

常崢告訴北京晨報記者，他們在辦理過程中，已經碰到了這樣的情況，夫妻一方原籍是另一個直轄市，對方表示不執行北京的政策。遇到這種情況，本市計生部門能做的是，首先將材料模版全部給予申請人本人，同時，建議申請人從計生委網上下載北京單獨兩孩文件原文，另外，朝陽門街道計生辦還會出具一份致申請人戶籍地計生部門的“協商溝通函”，希望對方能提供相關婚育情況證明。申請人拿著上述材料自行回到戶籍地辦理手續。如果在辦理過程中還有問題，申請人可以在當地直接致電北京這邊的計生部門，雙方直接溝通。

填表指南

申請“單獨兩孩”的夫妻需要填寫兩張表格。這兩張表格分別是《再生育一個子女申請審批表》、《本市居民婚育情況證明》以及《個人婚育情況承諾(聲明)書》。同時，如一方為外省市戶籍，還應再填寫《外省市居民婚育情況證明》，并加蓋當地區縣人口計生行政部門公章。

在《再生育一個子女申請審批表》中，除夫妻雙方姓名、身份證號等一系列基礎信息外，在“申請再生育理由”一項中，夫妻雙方應寫明是否初(再)婚、分別有過幾次婚姻、累計生育子女數、再生育一個子女理由等內容。同時加蓋男女雙方單位為其證明的公章。

在證明“單獨”一方父母婚育情況的《本市居民婚育情況證明》表格中，需要申請“兩孩”的“單獨”一方父母單位或村居委會核實其婚姻、子女情況，并加蓋公章，作為“單獨”情況證明一并交回辦理“單獨兩孩”的街道計生委。

除申請表外，申請人還需要填寫一份《個人婚育情況承諾(聲明)書》，申請“兩孩”的夫妻雙方應分別寫明結婚時間、生育情況等，如有婚姻變更、子女撫養權變更等情況，也應清楚寫明。在個人情況寫明后，承諾書中也清楚標明，夫妻雙方應保證所陳述情況屬實，如有不實，愿承擔由此引起的相應法律后果。

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