二、反腐敗和廉政建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)體制與工作機(jī)制

中國的反腐敗和廉政建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)體制與工作機(jī)制，是由中國的國體和政體決定的。在反腐敗和廉政建設(shè)實(shí)踐中，中國探索形成了黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、紀(jì)委組織協(xié)調(diào)、部門各負(fù)其責(zé)、依靠群眾支持和參與的具有中國特色的反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。

中國共產(chǎn)黨是執(zhí)政黨，中國的反腐敗和廉政建設(shè)在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行。中國共產(chǎn)黨堅(jiān)持科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政，在憲法和法律的范圍內(nèi)活動(dòng)。

中國共產(chǎn)黨在革命、建設(shè)、改革的歷史進(jìn)程中，始終高度自覺地把反腐敗和廉政建設(shè)擺在十分重要的位置。特別是改革開放以來，中共中央制定了一系列反腐敗和廉政建設(shè)工作戰(zhàn)略、方針和政策。自1993年以來，中共中央每年通過中央紀(jì)委全會(huì)向全黨全國部署反腐倡廉工作。國務(wù)院每年都召開廉政工作會(huì)議，對(duì)政府系統(tǒng)的反腐敗和廉政建設(shè)作出部署。中共中央、國務(wù)院還先后頒布和修訂了《關(guān)于實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定》，明確要求各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，在抓好業(yè)務(wù)工作的同時(shí)，抓好職責(zé)范圍內(nèi)的反腐敗和廉政建設(shè)，對(duì)違反規(guī)定的，進(jìn)行責(zé)任追究。全國各地區(qū)各部門按照中央要求，把反腐敗和廉政建設(shè)納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃、寓于各項(xiàng)改革和重要政策措施之中，同改革發(fā)展工作一起部署、一起落實(shí)、一起檢查、一起考核，保證了反腐敗和廉政建設(shè)扎實(shí)有效地向前推進(jìn)。

人民群眾的支持和參與是反腐敗和廉政建設(shè)取得成功的重要基礎(chǔ)。各社會(huì)團(tuán)體、新聞媒體和廣大人民群眾，在建言獻(xiàn)策、參與監(jiān)督、揭露腐敗等方面發(fā)揮著重要作用。

在中國，反腐敗和廉政建設(shè)的職能機(jī)構(gòu)，主要有中國共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)、國家司法機(jī)關(guān)、政府監(jiān)察機(jī)關(guān)和審計(jì)機(jī)關(guān)以及國家預(yù)防腐敗局。

中國共產(chǎn)黨的各級(jí)紀(jì)律檢查委員會(huì)是依據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》設(shè)立的黨內(nèi)監(jiān)督的專門機(jī)關(guān)，由同級(jí)黨的代表大會(huì)選舉產(chǎn)生，是開展反腐敗和廉政建設(shè)的重要機(jī)構(gòu)。其主要任務(wù)是：維護(hù)黨的章程和其他黨內(nèi)法規(guī)，檢查黨的路線、方針、政策和決議的執(zhí)行情況，協(xié)助黨的委員會(huì)加強(qiáng)黨風(fēng)建設(shè)和組織協(xié)調(diào)反腐敗工作；其經(jīng)常性工作是：對(duì)黨員進(jìn)行遵守紀(jì)律的教育，對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部行使權(quán)力進(jìn)行監(jiān)督，查處違犯黨紀(jì)的案件，受理黨員的控告和申訴，保障黨員的權(quán)利。黨的中央紀(jì)律檢查委員會(huì)在黨的中央委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行工作。地方各級(jí)紀(jì)律檢查委員會(huì)和基層紀(jì)律檢查委員會(huì)在同級(jí)黨的委員會(huì)和上級(jí)紀(jì)律檢查委員會(huì)雙重領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行工作。