據(jù)中國政府網(wǎng)3日消息,國務(wù)院日前批轉(zhuǎn)了發(fā)展改革委《關(guān)于2011年深化經(jīng)濟體制改革重點工作的意見》,要求各地區(qū)各部門認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
《意見》要求,以更大決心和勇氣推進重點領(lǐng)域改革,著力解決深層次矛盾和化解潛在風(fēng)險,促進“十二五”開好局、起好步。
在圍繞加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式深化改革方面,《意見》要求,積極推進成品油價格市場化改革,加快輸配電價改革,擇機實施居民用電階梯電價,建立反映資源稀缺程度和市場供求關(guān)系的天然氣價格形成機制;在總結(jié)試點經(jīng)驗的基礎(chǔ)上,擴大資源稅改革實施范圍;研究將部分大量消耗資源、嚴(yán)重污染環(huán)境的商品納入消費稅征收范圍;完善房地產(chǎn)相關(guān)稅收政策;推進電力體制改革;穩(wěn)步推進肉類、蔬菜流通追溯體系試點;研究建立國際板市場,深入推進跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算試點;推進利率市場化改革,加快推出存款保險制度。
在圍繞保障和改善民生深化改革方面,《意見》要求,統(tǒng)籌推進醫(yī)藥衛(wèi)生體制五項重點改革,在政府舉辦的基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)全面實施基本藥物制度,加快推進公立醫(yī)院改革試點;全面落實國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要,深化科技管理體制改革;全面推進國有文藝院團體制改革和非時政類報刊轉(zhuǎn)企改制;提高個人所得稅工薪所得費用扣除標(biāo)準(zhǔn),合理調(diào)整稅率結(jié)構(gòu),降低中低收入者稅負(fù),加大對高收入的調(diào)節(jié);穩(wěn)步推行工資集體協(xié)商制度,開展城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險試點,擴大新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點范圍,出臺職業(yè)年金試行辦法;強化政府提供基本公共服務(wù)的責(zé)任。
在圍繞加強政府自身建設(shè)深化改革方面,《意見》提出,深入推進行政審批制度改革;制定出臺分類推進事業(yè)單位改革的指導(dǎo)意見及相關(guān)配套文件;進一步細(xì)化公開中央財政總預(yù)算和總決算,加快因公出國(境)、公務(wù)用車購置及運行、公務(wù)接待等“三公”經(jīng)費和行政經(jīng)費支出情況公開,保障公民知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán);研究推進公務(wù)用車制度、機關(guān)后勤服務(wù)社會化等政府機關(guān)事務(wù)管理體制改革;在有條件的地方開展省直管縣(市)改革試點,進一步理順省、市、縣(市)政府間財政分配關(guān)系。
在圍繞完善農(nóng)村發(fā)展體制機制深化改革方面,《意見》指出,要以征地制度改革為核心,研究修訂土地管理法等相關(guān)法律法規(guī)。完善城鄉(xiāng)平等的要素交換關(guān)系,促進土地增值收益主要用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村。推進國有林場和國有林區(qū)改革,研究提出改革指導(dǎo)意見,選擇部分基礎(chǔ)好、有代表性的地區(qū)開展國有林場改革試點。積極穩(wěn)妥推進戶籍管理制度改革,充分考慮當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展水平和城市綜合承載能力,把有穩(wěn)定勞動關(guān)系并在城鎮(zhèn)居住一定年限的農(nóng)民工及其家屬逐步轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民。切實保護農(nóng)民承包地、宅基地等合法權(quán)益,充分尊重農(nóng)民在進城和留鄉(xiāng)問題上的自主選擇權(quán)。
《意見》強調(diào),要確保2011年各項重點改革取得實質(zhì)性突破。對“十二五”規(guī)劃提出的深化鐵路石油等行業(yè)改革、理順各級政府間財力事權(quán)關(guān)系、調(diào)整國民收入分配格局、推進基礎(chǔ)養(yǎng)老金全國統(tǒng)籌等中長期重大改革任務(wù),要抓緊制定方案,盡快啟動實施。
來源:新華網(wǎng) 編輯:鄧京荊
