今年3月23日,國務(wù)院總理溫家寶主持召開國務(wù)院常務(wù)會議,會議研究了中央部門因公出國(境)經(jīng)費、公務(wù)用車購置及運行費、公務(wù)接待費“三公”經(jīng)費預(yù)算等有關(guān)問題。
會議決定,在2009年和2010年大幅壓縮的基礎(chǔ)上,2011年繼續(xù)壓縮中央部門“三公”經(jīng)費預(yù)算,今年6月向全國人大常委會報告中央財政決算時,將中央本級“三公”經(jīng)費支出情況納入報告內(nèi)容,并向社會公開,接受社會監(jiān)督。
截至7月28日,已公布去年“三公”決算和今年“三公”預(yù)算的中央部委達(dá)88個,仍有一些部委尚未公布。
進(jìn)入7月的最后一周,又有國家物資儲備局、國家宗教事務(wù)局、公安部和司法部等部門陸續(xù)公布了“三公”經(jīng)費賬單,使曬出“三公”經(jīng)費的中央部門超過了八成。
社?；鹄硎聲叭苯?jīng)費下降12%,國稅總局超過21億元
“三公”經(jīng)費是指財政撥款開支的出國(境)經(jīng)費、車輛購置及運行費、公務(wù)接待費。在曬“三公”的各部門中,最吸引眼球的是最早“亮相”、 “三公”經(jīng)費下降較多和“三公”經(jīng)費總數(shù)龐大的部門。
早在今年4月,科技部就在其網(wǎng)站公開了出國經(jīng)費、車輛購置及運行費、公務(wù)接待費。作為第一個公布“三公”預(yù)算的中央部委,科技部敢為人先的舉動備受矚目,并贏得好評如潮。
同樣受到肯定的是“三公”經(jīng)費下降較多的部門。其中,全國社?；鹄硎聲越捣罡邩s登“榜首”:2010年,全國社?；鹄硎聲叭苯?jīng)費決算為678.14萬元,2011年預(yù)算為592萬元,總預(yù)算減少86萬元,降幅達(dá)12%。公安部2010年“三公經(jīng)費”財政撥款支出18136.48萬元,2011年預(yù)算為16865.24萬元,比上年減少1280萬元,降幅達(dá)7%。
“三公”經(jīng)費哪家開支最大,是人們關(guān)注的另一個焦點。國家稅務(wù)總局“三公”經(jīng)費超過21億元,海關(guān)總署“三公”經(jīng)費超過5億元。從兩部門披露的情況看,“三公”經(jīng)費龐大的主要還是海關(guān)、國稅系統(tǒng)實行垂直管理,人員和分支機構(gòu)多造成的。海關(guān)系統(tǒng)九成經(jīng)費用在了“公務(wù)用車購置及運行”上,這些車輛大部分為執(zhí)法執(zhí)勤用車;國稅總局的“賬單”則包括了總局以及省、市、縣、鄉(xiāng)五級機構(gòu),預(yù)算單位多達(dá)3567個。
財政部財政科學(xué)研究所所長賈康認(rèn)為,各部門的人員數(shù)量不同,工作職能也不同,“三公”費用規(guī)模是大還是小,支出是高還是低,很難用一個標(biāo)準(zhǔn)去評判。但總體上看,除個別部門2011年“三公”支出小幅增加外,大多數(shù)部門的“三公”經(jīng)費支出基本上與上年持平或有所下降。
這一點,從中央本級的“三公”經(jīng)費總數(shù)上也可以得到印證。財政部公布的數(shù)據(jù)顯示,2010年中央本級“三公”經(jīng)費決算支出為94.7億元,而2011年中央本級“三公”經(jīng)費財政撥款預(yù)算為94.28億元,比上年決算數(shù)減少了4200萬元。應(yīng)該說,這兩年中央財政大力壓縮政府部門行政經(jīng)費,特別是“三公”經(jīng)費“零增長”的要求,還是落到了實處。
