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2010年10月13日，湖北省宜昌市，夷陵區政府機關一位司機展示“公務車”標識。張國榮 攝

背景

最近有關公車治理的報道再次引發國人關注。據新華社等媒體報道，9月23日，反腐倡廉專項治理工作匯報會透露，今年全國黨政機關共發現違規公務用車17.26萬輛。

此前，9月20日，中央公務用車問題專項治理工作領導小組召開第三次會議，審議黨政機關違規公務用車處理辦法。與此同時，全國黨政機關公務用車問題專項治理工作登記自查工作基本結束，全面進入糾正處理階段。

2011年9月30日中午12點至12點半，北京北二環中軸路鐘樓北橋北的十字路口，半小時之內累計通過各種明顯公務車牌照的車達17輛。長期關注公車改革的全國人大代表葉青感嘆，公車改革阻力確實不小。

我國的公車改革始于1993年，幾經波折，延續至今。有學者表示，我國公車治理近18年，盡管收效明顯，卻日益艱難，部分地區甚至有越治越多、越治越超標的趨勢。這無疑值得各方深思。

為此，記者就公車治理難的根源和出路進行了深入采訪。

治理多年， 越治越難 ？

針對最新公布的全國黨政機關共查出違規公務用車17.26萬輛的情況，有業內人士和民眾懷疑，是否還存在更多沒有查出來的公車違規使用情況。

公開數據顯示，目前我國黨政機關及行政事業單位公務用車總量已超過200萬輛，每年公務用車消費支出接近2000億元。這還不包括超編配車及醫院、學校、國企、軍隊等用車耗費。每年公務用車購置費支出增長率為20%以上。

我國公車規范化歷史，可追溯到上世紀80年代。1988年10月，國務院機關事務管理局發布《中央國家機關汽車配備標準的規定》，對公務員配車標準規定為：正部級干部配專車，副部級干部不配專車但保證工作用車。

1994年，中共中央辦公廳、國務院辦公廳曾聯合頒發《關于黨政機關汽車配備和使用管理的規定》，明確規定：“部長級和省長級干部按一人一輛配備專車，現職副部長級和副省長級干部，保證工作用車和相對固定用車。”這一規定之后被業內外公認為拉開我國公車改革序幕。

2003年，黨的十六屆三中全會提出改革領導干部職務消費的要求，將公車改革納入其中。當年中紀委二次全會工作報告明確提出“鼓勵支持有條件的地區和單位積極穩妥地進行公務接待、公務用車和公務員福利制度改革工作”。之后從2005年至今，國務院下發的當年全國經濟體制改革實施意見中，探索公車改革試點每次均被列為重要改革內容。

然而時至今日，改革進程依舊阻力重重，成果與公眾期待相去甚遠。

以北京市為例，今年8月15日，北京市44個部門公開“三公經費”。媒體調查發現，各部門“三公經費”中，公車花費所占比例最大，大多占七八成左右。2011年各部門公車消費中車輛運輸養護費普遍提高，平均每車每年運養費用在3萬元左右，費用最高是北京市安監局，車均運行維護費達4.89萬元。盡管各相關部門都對公車費用“偏高”進行了深入說明，但各界質疑的聲音仍不絕于耳。